Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-41227/2017 от 23.11.2017

Судья – Абраменко С.В. Дело № 33-41227/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2017 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Власенко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и.о. руководителя УСЗН в г.-к. Анапа Ухина С.Б. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 11 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Федченко И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.-к. Анапа о признании решения незаконным и выплате денежных средств на проведение ремонта жилого дома. В обоснование заявленных требований указала, что решением управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе-курорте Анапа от 07 августа 2017 года <...> ей отказано в предоставлении средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома в связи с тем, что она зарегистрирована по месту жительства в многоквартирном жилом доме, а испрашиваемые ею выплаты на ремонт не предоставляются гражданам, проживающим не жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах. Истец считает отказ незаконным, поскольку Федченко И.В., как член семьи военнослужащего (муж - Федченко В.В.,), являвшегося военнослужащим органов ФСБ по <...>, умершего <...>, имеет право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета, на проведение ремонта жилого дома один раз в 10 лет. Истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи жилого дома <...> принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <...> ремонт которого она считает необходимым произвести с использованием указанной льготы. В исковом заявлении указано, что в жилом доме проживает семья истца, состоящая из четырех человек: Федченко И. В.,Федченко А.В., Федченко Т.В. и Шуляк А.Н.В связи с получением квартиры, расположенной по адресу: <...>, с 06 мая 1982 года семья, состоящая из супругов Федченко В.В. и Федченко И.В., дочерей Федченко Т.В. <...> года рождения, Федченко А.В. <...> года рождения, зарегистрированы в указанной квартире. На основании договора на передачу квартир в собственность граждан <...> квартира <...> приватизирована Федченко В.В. Семья проживает как в квартире, так и в доме, в связи с чем, оснований для перерегистрации по месту жительства в доме нет, так как приобретенное членом семьи военнослужащего домовладение расположено на территории г.-к. Анапа. Просила суд признать решение управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.-к. Анапа от 07 августа 2017 года <...> об отказе в предоставлении денежных средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома незаконным; обязать управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.-к. Анапа назначить и выплатить денежные средства на проведение ремонта жилого дома, как члену семьи военнослужащего, потерявшему кормильца.

В судебном заседании Федченко И.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития по доверенности Громов Е.В. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил суд отказать в их удовлетворении.

Решением Анапского городского суда от 11 октября 2017 года исковые требования Федченко И.В. к управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.-к. Анапа о признании решения незаконным и выплате денежных средств на проведение ремонта жилого дома удовлетворены. Признан незаконным отказ в назначении средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома от 07 августа 2017 года управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.-к. Анапа. Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.-к. Анапа обязано выделить Федченко И.В. денежные средства на ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <...>

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, и.о. руководителя УСЗН в г.-к. Анапа Ухин С.Б. просит решение Анапского городского суда от 11 октября 2017 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования материалов дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Федченко И.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Федченко И.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия, определила, признать их неявку неуважительной, рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития по доверенности Громова Е.В., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 1976 года между Федченко В.В. и Шуляк (Федченко) И.В. был зарегистрирован брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака 16 апреля 1976 года сделана запись <...> и выдано свидетельство о регистрации брака <...>

В соответствии с представленной в материалы дела копией свидетельства о смерти, Федченко В.В., <...> года рождения, умер <...> в г.-к. Анапа Краснодарского края, о чем <...> составлена запись акта о смерти <...> Отделом ЗАГС г.-к. Анапа Краснодарского края и выдано свидетельство о смерти серии <...>.

Согласно представленной в материалы дела копии свидетельства о государственной регистрации права <...>, на основании свидетельства о праве собственности на земельный участок <...> <...> Федченко И.В. принадлежит земельный участок, общей площадью 1376 кв.м, расположенный по адресу: <...>

В соответствии с представленной в материалы дела копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, Федченко И.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 45,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Согласно копии справке <...> о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца. В соответствии с указанной справкой Федченко И.В. - вдова умершего гражданина, проходившего военную службу, имеет право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшем кормильца, в соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с 05 января 2007 года.

Также в материалы дела представлена копия решения Анапского городского суда от 05 сентября 2007 года по гражданскому делу <...> по заявлению Федченко И.В., Федченко А.В. к управлению социальной защиты населения в г.-к. Анапа департамента социальной защиты населения Краснодарского края об оспаривании решения. Согласно которого, признан незаконным отказ управления социальной защиты населения в г.-к. Анапа департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 01 августа 2007 года о выделении Федченко И.В., Федченко А.В. денежных средств на проведение ремонта жилого дома <...>, как членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца. На основании указанного решения управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапа департамента социальной защиты населения Краснодарского края обязано выделить Федченко И.В., Федченко А.В. денежные средства на ремонт жилого дома <...>.

Согласно представленному в материалы дела уведомлению об отказе в назначении средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, от 07.08.2017 года <...>, Федченко И.В. отказано в предоставлении средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома в связи с тем, что Правила, установленные Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 года №313 не распространяются на граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, а решение Анапского городского суда от 05.09.2007 года исполнено в полном объеме, основанием для назначения средств на проведение капитального ремонта указанные документы служить не могут.

Согласно акту об установлении фактического проживания в жилом доме от 03 октября 2017 года №1, заместителем руководителя управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.-к. Анапа С.Б. Ухиным, в присутствии ведущего специалиста-эксперта управления Е.В. Громовой, представителя органа территориального общественного самоуправления администрации Благовещенского сельского округа Н.Ю. Чимищенко, 03 октября 2017 года произведен выезд по адресу: <...>, с целью установления граждан, фактически проживающих в вышеуказанном домовладении. В ходе посещения указанного домовладения 03 октября 2017 года в 11 час. 20 мин. установлено, что в домовладении, расположенном по адресу: <...>, был зарегистрирован один человек - Шуляк В.Я., который умер <...>, в связи с чем, лицевой счет закрыт.

В материалы дела представлена копия свидетельства о рождении, согласно которому родителями Шуляк (Федченко) И.В., <...> года рождения являются Шуляк В.Я и Шуляк А.Н.

Фактическое проживание Шуляк А.Н. (матери истца) по адресу: <...>, подтверждается представленными в материалы дела сведениями о том, что Шуляк А.Н. находится на диагностическом наблюдении с диагнозом гипертоническая болезнь по месту жительства <...>.

В материалы дела также представлены справки о проживании, в соответствии с которыми руководитель ТОС 82 подтверждает, что Шуляк А.Н. проживает по адресу: <...>, с <...> года, а Федченко И.В. проживает 3-4 дня в неделю по адресу: <...>. Федченко И.В. ежемесячно оплачивает коммунальные платежи.

В материалы дела Федченко И.В. также представлена справка <...> от 09 октября 2017 года о проживании по адресу: <...>

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения з случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ во исполнение данной нормы Федерального закона утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых ломов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 года №313 (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил, определяющих норму общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, ремонт которых подлежит оплате за счет средств федерального бюджета путем выплаты гражданам соответствующих средств (далее - жилые дома), порядок расчета размера этих средств и порядок взаимоотношений между гражданами и органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - органы социальной защиты населения), в связи с выделением средств на проведение ремонта жилых домов.

Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.

К членам семей погибших (умерших) военнослужащих (далее - члены семей) относятся: а) вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего (п. 3 Правил).

Судом первой инстанции установлено, что Федченко И.В. является вдовой умершего Федченко В.В., являвшегося военнослужащим. Семья Федченко И.В. состоит из четырех человек: Федченко И.В., Федченко А.В., Федченко Т.В. и Шуляк А.Н.

В соответствии с п. 5 Правил, размер средств на проведение ремонта жилого дома рассчитывается по формуле С = Н ЖИЛ х ССРЕД, где: С - размер средств на проведение ремонта; НЖИЛ - норма общей площади жилого дома, определяемая с учетом количества граждан, проживающих в доме и имеющих право на получение средств на проведение ремонта; ССРЕД - средняя стоимость ремонта 1 кв.м общей площади индивидуального жилого дома по субъекту Российской Федерации, на территории которого проживают члены семьи.

На основании п. 8 Правил, члены семьи или лицо, уполномоченное ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, для получения средств на проведение ремонта представляют в орган социальной защиты населения, расположенный по месту постоянного проживания членов семьи, следующие документы: заявление о выплате средств; копии документов, подтверждающих право собственности на жилой дом, заверенные надлежащим образом; копия технического паспорта (в случае отсутствия технического паспорта либо удаленности местонахождения жилого дома от населенного пункта, где расположены органы технической инвентаризации, - справка органа местного самоуправления с указанием года постройки жилого дома); справка о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта; документы, удостоверяющие личность членов семьи; выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом доме.

В ходе судебного разбирательства установлен факт проживания в доме <...> Федченко И.В. и членов ее семьи.

В соответствии с п. 11 Правил, члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет.

Таким образом, с учетом статуса Федченко И.В. - вдова умершего гражданина, проходившего военную службу, и подтверждения факта проживания истца и членов ее семьи в доме <...>, суд первой инстанции верно признал необоснованным отказ управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.-к. Анапа в выплате денежных средств на проведение ремонта жилого дома, поскольку истец 1 раз в 10 лет имеет право на получение соответствующей выплаты.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные Федченко И.В. исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела, не опровергают выводов суда первой инстанции, получили должную оценку в ходе рассмотрения дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 11 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и.о. руководителя УСЗН в г.-к. Анапа Ухина С.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: