Решение по делу № 2-813/2020 от 12.05.2020

Дело № 2-813/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2020 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Дмитриевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области обратился в суд с иском к Администрации Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности в срок до 01.02.2021 создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей д.Юрчаги, д.Площево, д.Лахтеево, д.Теличено, д.Демидово, д.Жарнево Смоленского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20; в срок до 01.02.2021 привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в д.Селезневщина, д.Сушковщина, д.Басино, д.Трудилово, д.Бублеевщина, д.Шихово, д.Глухово, д.Санники (вблизи д.14 по ул.Заречная), д.Санники (вблизид.12 ул.Центральная), д.Санники ( вблизи д.38,39 по ул.Молодежная);д.Санники (ул.Молодежная при въезде в населенный пункт); д.Упокой, д.Яново, д.Юрошки, д.Русилово (вблизи д.12 по ул.Полевая); д.Русилово (вблизи д.18 по ул.Полевая); д. Русилово (вблизи д.26 по ул.Садовая);д.Русилово (вблизи д. 22 по ул.Садовая), д.Русилово (вблизи д. 27 по ул.Молодежная); д.Русилово (пересечение ул.Центральная и ул.Молодежная); д.Русилово (вблизи мастерских); д.Русилово (вблизи д.1 по ул.Центральная) Смоленского района, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории муниципальных образований», утв.постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Смоленского района проведена проверка исполнения Администрацией Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области требований законодательства об отходах производства и потребления. Проверкой установлено, что Администрацией, в нарушение п. 18 ч.1 ст. 14 Закона №131-Ф3, ч.1, ч.3 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ, п.3 Правил №1039 не принято мер к созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в д.Юрчаги, д.Площево, д.Лахтеево, д.Теличено, д.Демидово, д.Жарнево Смоленского района. Кроме того, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в д.Селезневщина, д.Сушковщина, д.Басино, д.Трудилово, д.Бублеевщина, д.Шихово,д.Глухово,д.Санники (вблизи д.14 по ул.Заречная), д.Санники ( вблизид.12 ул.Центральная), д.Санники ( вблизи д.38,39 по ул.Молодежная);д.Санники (ул.Молодежная при въезде в населенный пункт); д.Упокой, д.Яново, д.Юрошки, д.Русилово (вблизи д.12 по ул.Полевая); д.Русилово (вблизи д.18 по ул.Полевая); д. Русилово (вблизи д.26 по ул.Садовая);д.Русилово (вблизи д. 22 по ул.Садовая), д.Русилово (вблизи д. 27 по ул.Молодежная); д.Русилово (пересечение ул.Центральная и ул.Молодежная); д.Русилово (вблизи мастерских); д.Русилово (вблизи д.1 по ул.Центральная) Смоленского района не соответствуют установленным требованиям (отсутствует ограждение или твердое покрытие). Допущенные Администрацией нарушения являются недопустимыми, поскольку создают условия для загрязнения окружающей среды, нанесения ущерба экологии, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и ограничивают граждан в праве пользования коммунальной услугой по вывозу твердых коммунальных отходов надлежащего качества, в связи с чем, 23.04.2020 прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, которое рассмотрено, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений ответчиком не принято, в связи с чем, заявлены изложенные выше исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора Лазаренко А.С. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Глава Администрации МО «Пионерское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области 4 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что Администрацией уже установлено 11 площадок в связи с тем, что сельское поселение имеет большую площадь, а населенные пункты разбросаны, организовать вывоз ТБО сложно. Факт отсутствие площадок не оспаривал, просил установить срок для исполнения решения суда до 2023 года.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ст.42 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3), ст.1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 N 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 13.4 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 указанной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № <номер> утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № <номер>).

В соответствии с п.3 Правил № <номер> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам] накопления твердых коммунальных отходов.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов установлены нормами СанПиН 2.<дата>-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 20 (далее - СанПиН 2.<дата>-19) и СанПиН 2.<дата>-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 64 (далее - СанПиН 2.<дата>-10).

Согласно п.2.1 СанПиН 2.<дата>-19 на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходам должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездном путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупрежден нераспространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.<дата>-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведена проверка исполнения Администрацией Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 18 ч.1 ст. 14 Закона №131-Ф3, ч.1, ч.3 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ, п.3 Правил №1039 ответчиком не принято мер к созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных д.Юрчаги, д.Площево, д.Лахтеево, д.Теличено, д.Демидово, д.Жарнево Смоленского района Смоленской области, а также места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в д.Селезневщина, д.Сушковщина, д.Басино, д.Трудилово, д.Бублеевщина, д.Шихово, д.Глухово, д.Санники (вблизи д.14 по ул.Заречная), д.Санники ( вблизид.12 ул.Центральная), д.Санники ( вблизи д.38,39 по ул.Молодежная);д.Санники (ул.Молодежная при въезде в населенный пункт); д.Упокой, д.Яново, д.Юрошки, д.Русилово (вблизи д.12 по ул.Полевая); д.Русилово (вблизи д.18 по ул.Полевая); д. Русилово (вблизи д.26 по ул.Садовая);д.Русилово (вблизи д. 22 по ул.Садовая), д.Русилово (вблизи д. 27 по ул.Молодежная); д.Русилово (пересечение ул.Центральная и ул.Молодежная); д.Русилово (вблизи мастерских); д.Русилово (вблизи д.1 по ул.Центральная) Смоленского района не приведены в соответствии с требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20.

23.04.2020 прокуратурой в адрес Главы муниципального образования «Пионеское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления., которое до настоящего времени Администрацией в полном объеме не исполнено в связи с тем, что ограниченность средств местного бюджета не позволяет создать контейнерные площадки во всех населенных пунктах сельского поселения, а так же в короткий срок привести действующие площадки ТКО в соответствие с требованиями действующего законодательства, в связи с чем устранить выявленные нарушения законодательства об отходах производства и потребления в полном объеме к настоящему моменту не представляется возможным (л.д.11).

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом обстоятельств дела, требования прокурора подлежат удовлетворению, суд определяет срок для исполнения ответчиком возложенных обязанностей до 01 февраля 2021 года.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.02.2021 ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.7.3550-19 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 05.12.2019 N 20.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.02.2021 ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░, ░.░░░░░░░░░░, ░.░░░░░░, ░.░░░░░░░░░, ░.░░░░░░░░░░░, ░.░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░.░░░░░░░ (░░░░░░ ░.14 ░░ ░░.░░░░░░░░), ░.░░░░░░░ (░░░░░░░.12 ░░.░░░░░░░░░░░), ░.░░░░░░░ (░░░░░░ ░.38,39 ░░ ░░.░░░░░░░░░░); ░.░░░░░░░ (░░.░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░); ░.░░░░░░, ░.░░░░░, ░.░░░░░░, ░.░░░░░░░░ (░░░░░░ ░.12 ░░ ░░.░░░░░░░); ░.░░░░░░░░ (░░░░░░ ░.18 ░░ ░░.░░░░░░░); ░. ░░░░░░░░ (░░░░░░ ░.26 ░░ ░░.░░░░░░░); ░.░░░░░░░░ (░░░░░░ ░. 22 ░░ ░░.░░░░░░░), ░.░░░░░░░░ (░░░░░░ ░. 27 ░░ ░░.░░░░░░░░░░); ░.░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░░░░░░░░░); ░.░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░); ░.░░░░░░░░ (░░░░░░ ░.1 ░░ ░░.░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.7.3550-19 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 05.12.2019 N 20.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09.06.2020