Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2312/2018 ~ М-2178/2018 от 25.10.2018

Дело № 2-2312/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 19 декабря 2018 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Яковенко Т.И.

при секретаре Шматкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захарцовой Ю.А. к Муниципальному казенному учреждению по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Захарцова Ю.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» (далее по тексту – МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района») о взыскании компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен очередной оплачиваемый отпуск. Захарцова Ю.А. находилась на отдыхе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактические расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно составили 7919,76 руб. По возвращению из отпуска истец предоставила работодателю заявление об оплате стоимости проезда и авансовый отчет с приложенными документами, на что ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, мотивированный отсутствием лимитов бюджетных обязательств на 2018 год. По изложенным основаниям Захарцова Ю.А. просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 7919,76 руб.

Истец Захарцова Ю.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – руководитель МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» Дранишникова Е.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представила соответствующее заявление.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц и приравненных к ним местностях». (ред. от 31.12.2014 г.)

При этом в соответствии с преамбулой Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 (в редакции от 03 марта 2012 года) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно пункта 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее, чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, Захарцова Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» в должности бухгалтера расчетной группы, что подтверждается представленными в материалы дела копией трудовой книжки и приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № Захарцовой Ю.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 27 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что местом проведения отпуска истцом был выбран г. Яровое Алтайского края. Захарцова Ю.А по маршруту г. Енисейск – г. Яровое и обратно следовала на личном транспорте – автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> и понесла расходы по приобретению топлива в общем размере 12879,42 руб., что подтверждается кассовыми чеками: <данные изъяты> на сумму 1000,14 руб., <данные изъяты> на сумму 500,07 руб., <данные изъяты> на сумму 1379,72 руб., <данные изъяты> на сумму 1499,97 руб., <данные изъяты> на сумму 1499,89 руб., <данные изъяты> на сумму 1000,02 руб., <данные изъяты> на сумму 1500 руб., <данные изъяты> на сумму 1499,9 руб., <данные изъяты> на сумму 1499,88 руб., <данные изъяты> на сумму 1499,83 руб.

Из скриншота, сделанного с сайта www.drivernotes.net, следует, что средний нормативный расход топлива автотранспортного средства марки <данные изъяты> составляет 6,1 литра на 100 км.

Расстояние кратчайшего пути следования автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно по маршруту г. Енисейск – г. Яровое – г. Енисейск составляет 3052 км., соответственно общий расход топлива равен 186,172 литра (3052 км х 6,1 л./100 км.).

Средняя стоимость литра бензина марки АИ-95, который приобретался истцом для заправки автомобиля при поездке, составляет 42,54 руб., что подтверждается квитанциями (чеками) автозаправочных станций о покупке топлива.

Поскольку ответчиком не представлено иного расчета, а также доказательств того, что автомобиль, принадлежащий истцу, имеет иной расход топлива, суд считает возможным согласиться с расчетом, представленным истцом, осуществленным в соответствии со сведениями, представленными с сайтов, согласно которому по пути следования к месту проведения отпуска и обратно истцом было израсходовано 186,172 литра топлива средней стоимостью 42,54 руб./л., соответственно, Захарцова Ю.А. понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 7919,76 руб.

Места нахождения автозаправочных станций по отношению к заданному маршруту, в которых Захарцовой Ю.А. осуществлялась заправка автомобиля топливом, а также дата убытия и дата прибытия истца к месту отдыха соотносятся между собой и подтверждаются документально. Так, согласно справке администрации г. Яровое Алтайского края Захарцова Ю.А. находилась в г. Яровое Алтайского края в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из этой же справки следует, что истец прибыла в г. Яровое на личном транспорте – автомобиле мраки <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>.

Принадлежность истцу автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, подтверждается копией паспорта технического средства, представленной в материалы дела.

По возвращении из отпуска истец представила в МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» авансовый отчет о понесенных транспортных расходах и обратилась с заявлением к работодателю об оплате льготного проезда, приложив проездные документы.

Однако до настоящего времени расходы к месту проведения отпуска работодателем истцу не возмещены ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств на 2018 год, чем нарушено ее право на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством; сумма неоплаченной компенсации составила 7919,76 рубля.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно использовано законно, в период нахождения в отпуске, обоснованность взыскиваемых сумм ответчиком не оспаривалась, доказательств выплаты работодателем указанной компенсации в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу о том, что требование Захарцовой Ю.А. о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно является обоснованным.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика относительно заявленных требований, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу Захарцовой Ю.А. подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 7919,76 руб.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Захарцовой Ю.А. удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» в пользу Захарцовой Ю.А. компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 7919 (семь тысяч девятьсот девятнадцать) рублей 76 копеек.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района»в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 09 января 2019 года.