Решение по делу № 2а-573/2020 от 17.12.2019

                                        дело № 2а-499/2020

61RS0007-01-2019-005901-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года                  г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Черникова С.Г., при секретаре Минаенко К.В.,

с участием:

-от заявителя: представителя по доверенности Демиденко П.В.,

-от адм.ответчика: представителя по доверенности Конькова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Гетманского ФИО6 к УФК по Ростовской области – о признании незаконными действия в неисполнении решения суда и выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гетманский Ю.В. обратился в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением к УФК по Ростовской области, в котором просит: «Признать незаконными действия УФК по Ростовской области, выраженные в неисполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. и выплате ежемесячной суммы возмещения вреда в размере меньше, чем указано в решении суда. Взыскать с УФК по Ростовской области компенсацию морального вреда в размере 300000 руб.» (л.д.6).

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) в его пользу с ГУМВД России по Ростовской области взыскана денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 31336.08 руб. с последующей компенсацией в установленном законом порядке.

Определением того же районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении заявления ГУМВД России по РО о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нормативные положения Федерального закона от 12.02.2015 N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью только в сторону увеличения исходя из принципа сохранения им права на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действующему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.

Эти же положения содержатся в приказе МВД РФ №№ вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ, УФК по РО в одностороннем порядке стал перечислять компенсацию меньше, вместо установленных судом 31336.08 руб. Гетманский Ю.В. получил 30712 руб., а теперь ещё меньше.

В судебном заседании от 26.02.2020 г., представитель адм.истца Демиденко П.В. поддержал заявленные требования и показал, что в случае если размер проиндексированной ежемесячной компенсации будет меньше размера компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, ежемесячная компенсация должна быть выплачена в прежнем размере.

В том же судебном заседании представитель УФК Коньков С.А. заявленные требования не признал и показал, что должником по исполнительному листу является ГУМВД РФ. Фактически УФК осуществляет лишь функцию по организации исполнения судебных актов по денежным обязательствам государственных или муниципальных учреждений. На исполнении в УФК с ДД.ММ.ГГГГ. находится исполнительный лист, выданный во исполнение решения Ленинского районного суда ДД.ММ.ГГГГ о выплате ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в размере 31336.08 руб. с последующей индексацией в установленном порядке. В соответствии с положениями ФЗ «О полиции» и приказа МВДРФ №590, расчет ежегодной индексации и последующей денежной компенсации осуществляется должником – ГУ МВД России по Ростовской области. Представитель УФК показал, что ДД.ММ.ГГГГ в УФК от ГУ МВД России по РО поступило письмо, в котором последний представил расчет ежемесячной денежной компенсации на сумму 19214 руб. При таком положении представитель УФК утверждает, что поскольку ответчик не уполномочен осуществлять расчеты денежной компенсации и не уполномочен осуществлять принудительное списание денежных средств со счетов ГУМВД, если должник отказывается перечислять компенсацию установленную судом, в этом случае УФК является ненадлежащим ответчиком, поскольку УФК в данном случае может контролировать произведенный должником расчет только на наличие счетной ошибки. Если адм.истец считает неправильными расчеты ГУМВД РФ по размеру денежной компенсации, он вправе обратиться с адм.исковыми требованиями непосредственно к ГУМВД по РО.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Гетманского Ю.В. по ст. 150 КАСРФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу об отклонении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 9.31 Положения об Управлении Федерального казначейства по Ростовской области, утвержденного приказом Федерального казначейства от 27 декабря 2013 года № 316, Управление осуществляет функцию по организации в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнения судебных актов по денежным обязательствам государственных или муниципальных учреждений. Порядок исполнения судебных актов, имеющих периодический характер и предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, закреплен п. 4 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Положения данной статьи возлагают на должника обязанность осуществлять ежемесячные выплаты, в том числе и производить индексацию взысканных с него денежных сумм, а также осуществлять иные расчеты, необходимые для исполнения вынесенных в отношении должника судебных актов.

Из материалов дела известно, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) в его пользу с ГУМВД России по Ростовской области взыскана денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью в размере 31336.08 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей компенсацией в установленном законом порядке. При этом, на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ указанная денежная компенсация взыскана в соответствии с положениями пункта 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», в порядке п. 17 Приказа № 590, согласно которым в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующей индексацией в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ, административный истец сдал в УФК по Ростовской области исполнительный лист, выданный Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону, во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что должником по возникшим правоотношениям является ГУМВД РФ по Ростовской области.

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУМВД РФ по РО известил Гетманского Ю.В. о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью будет составлять 30712.76 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, ГУМВД РФ по РО подготовил письмо, в котором известил УФК по Ростовской области о том, что после проведения расчета денежной компенсации в соответствии с положениями ч.6 ст. 43 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», сумма ежемесячной денежной компенсации для выплаты Гетманскому Ю.В. будет составлять 19214 руб. По информации ГУ МВД по РО размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой Гетманскому Ю.В. ранее превышал сумму ежемесячной компенсации, рассчитанной в соответствии с положениями части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции».

При таком положении суд соглашается с доводами представителя УФК по Ростовской области о том, что они являются ненадлежащими ответчиками.

Суд находит заслуживающими внимание возражения УФК по РО о том, что в соответствии с письмом Федерального казначейства от 24 августа 2012 года № 42-7.4-05/9.3-492 расчет сумм индексации или иных видов расчетов производится непосредственно должником и представляется в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику лицевого счета получателя средств федерального бюджета одновременно с документами, указанными в п. 3 ст. 242.3 БК РФ. Согласно Положению об Управлении Федерального казначейства по Ростовской области, утвержденному приказом Федерального казначейства от 27 декабря 2013 года № 316, на Управление не возложены полномочия по контролю, расчету и обеспечению социальными и пенсионными выплатами граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, в связи с повреждением здоровья, исключающего возможность прохождения службы в полиции. Расчеты индексации и денежной компенсации, а также выплаты ежемесячной денежной компенсации, осуществляются непосредственно органом внутренних дел.

Учитывая изложенное административное исковое заявление о признании незаконными действия УФК по Ростовской области, выраженные в неисполнении решения суда, является необоснованным и подлежит оставлению без удовлетворения.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении основного требования, также подлежат отклонению требования о взыскании морального вреда (ст. 150, 151 ГК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАСРФ,

РЕШИЛ:

    Гетманскому Ю.В. в удовлетворении административных исковых требований к УФК по Ростовской области о признании незаконными действия УФК по Ростовской области, выраженные в неисполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и выплате ежемесячной суммы возмещения вреда в размере меньшем, чем указано в решении суда, а также во взыскании морального вреда – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления полного текста.

Судья              С.Г.Черников