Решение по делу № 12-188/2015 от 09.10.2015

Дело № 12-188/2015 копия

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Лысьва                          21 октября 2015 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Войтко Н.Р.,

при секретаре Кузнецовой О.К.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Лысьвенского городского округа по пожарному надзору начальника 20 отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в здании и помещениях по адресу <адрес>, в котором осуществляет деятельность муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (далее – МБДОУ «Детский сад №») выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. В вестибюле первого этажа расположенного с северной части здания имеется дверной проем, расположенный между вестибюлем и коридором, с которого снята дверь (п.п. д п. 23 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

2.В вестибюле первого этажа, расположенного в южной части здания имеется дверной проем, расположенный между вестибюлем и коридором, с которого снята дверь (п.п. д п. 23 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

3. Двери, отделяющие помещения от северной лестничной клетки, не имеют уплотнений в притворах (п. 4.7 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений».

4. Двери, отделяющие помещения от южной лестничной клетки, не имеют уплотнений в притворах (п. 4.7 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений».

В отношении должностного лица МБДОУ «Детский сад №» заведующей ФИО1 государственным инспектором Лысьвнеского городского округа по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора Лысьвенского городского округа по пожарному надзору начальника 20 отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО1 - заведующая МБДОУ «Детский сад №» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере шести тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не было учтено, что в МБДОУ «Детский сад №» должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность назначена заместитель заведующей по АХЧ ФИО5 Кроме того, к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении все указанные в акте нарушения были устранены, однако это не было учтено должностным лицом при назначении наказания.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнила, что ранее она к административной ответственности не привлекалась, в связи с тем, что все нарушения были устранены, просила смягчить наказание.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в здании и помещениях по адресу <адрес>, в котором осуществляет деятельность МБДОУ «Детский сад №» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. В вестибюле первого этажа расположенного с северной части здания имеется дверной проем, расположенный между вестибюлем и коридором, с которого снята дверь (п.п. д п. 23 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

2.В вестибюле первого этажа, расположенного в южной части здания имеется дверной проем, расположенный между вестибюлем и коридором, с которого снята дверь (п.п. д п. 23 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

3. Двери, отделяющие помещения от северной лестничной клетки, не имеют уплотнений в притворах (п. 4.7 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»).

4. Двери, отделяющие помещения от южной лестничной клетки, не имеют уплотнений в притворах (п. 4.7 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений».

Постановлением главного государственного инспектора Лысьвенского городского округа по пожарному надзору начальника 20 отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО1 заведующая МБДОУ «Детский сад №» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере шести тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, заведующая МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение п.п. «д» п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, в соответствии с которым на объектах запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, а также за нарушение п. 4.7 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений» за отсутствие уплотнителей в притворах двух дверей.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Выявленные в результате проверки нарушения правил пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №», указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, ФИО1 не оспариваются.

Вина заведующей МБДОУ «Детский сад №» подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

При этом довод ФИО1 о том, что в МБДОУ «Детский сад №» назначен ответственный за пожарную безопасность не освобождают ФИО1 как заведующую учреждением от административной ответственности, поскольку именно заведующая является руководителем учреждения, осуществляющим в соответствии с п. 7.3 Устава МБДОУ «Детский сад №» непосредственное управление учреждением. В соответствии с п. 3.12 должностной инструкции заведующего МБДОУ «Детский сад №» в обязанности заведующего входит выполнение правил по охране труда и пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах заведующая МБДОУ «Детский сад №» обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд находит основания для изменения постановления в части административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, МБДОУ «Детский сад №» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, все выявленные нарушения были устранены до рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении, однако оценка указанным действиям в постановлении не дана.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлено наличие смягчающих вину обстоятельств, в связи с чем наказание назначено без учета требований ст. 26.1, 4.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит каких-либо сведений и мотивов, в связи с чем, при наличии смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих обстоятельств должен быть применен более строгий вид наказания в виде штрафа, тогда как санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что ранее должностное лицо – заведующая МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, а также при наличии смягчающих и отсутствии отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным изменить постановление по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора Лысьвенского городского округа по пожарному надзору начальника 20 отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ изменить и назначить должностному лицу заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части государственного инспектора Лысьвенского городского округа по пожарному надзору начальника 20 отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья (подпись)

Верно. Судья