Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2725/2017 ~ М-2604/2017 от 04.07.2017

дело № 2-2725/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года                              город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Полупан Г.Ю.,

при секретаре Гритчиной А.С.,

с участием истца Гаджиевой Л.А.,

представителя ответчика Кочкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Гаджиевой Л.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала в г. Пятигорске о снятии задолженности за израсходованный газ,

установил:

    Гаджиева Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала в г. Пятигорске о снятии задолженности за израсходованный газ.

    В обоснование заявленных требований, впоследствии уточнённых в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истцом в иске и в судебном заседании указано, что Гаджиева Л.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о замене прибора газового учёта, в чем ей было отказано по причине отсутствия договора на обслуживание газовых приборов. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала в г. Пятигорске прибыли для снятия (замены) прибора газового учёта по месту её жительства, после чего выяснилось, что целостность пломбы на приборе учёта газа нарушена, однако они её не нарушали. Возможно, что это произошло по причине установки сотрудниками горгаза специальных приборов. Расписывался в акте осмотра её супруг, который не является уполномоченным лицом. Затем в офисе ответчика ей предложили провести независимую экспертизу. ДД.ММ.ГГГГ её супругом был заключён договор с экспертным учреждением. Согласно выводам экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Газсервис», проведённого по её заявлению, пломба завода-изготовителя демонтажу и повторной установке не подвергалась. Копия данного экспертного исследования направлена ответчику, однако в адрес истца направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием погасить образовавшуюся задолженность. Просила суд возложить обязанность на ответчика снять с неё задолженность за израсходованный газ в размере 32 820 рублей 14 копеек.

    Полномочный представитель ответчика Кочкина А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объёме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проведена проверка прибора учёта газа (бытового газового счётчика) № № (выпуск ДД.ММ.ГГГГ) и инвентаризация отапливаемой площади, газоиспользующего оборудования. В ходе проверки контролером Буталовым С.Р. установлено следующее: окончен межповерочный интервал газового счетчика; нарушен п. 3.3.4 договора поставки газа, нарушена пломба поставщика газа (отсутствует). Все выявленные нарушения зафиксированы в акте проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, возражений по проведению которой не было. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», во исполнение законодательства, не имеет права принимать при взаимных расчётах за поставленный газ, показания неисправного или не поверенного счётчика. Соответственно, на основании норм действующего законодательства и акта проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ поставщиком газа были произведены начисления за поставленный природный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 687 рублей 85 копеек. Данный расчёт производился по нормативам потребления природного газа, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с «Методикой расчёта норм потребления природного газа населением при отсутствии приборов учёта газа», утверждённой Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ было проведено экспертное исследование № прибора учета газа, по результатам которого погрешность газового счетчика составила 4,97%, что является недопустимым, он не добирал газ. Погрешность не должна превышать 3%. В настоящее время у абонента установлен новый прибор учёта газа № Т №, расчёты за потреблённый природный газ ведутся в соответствии с показаниями данного прибора.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со статьи 167 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в структуру коммунальных платежей.

По нормам части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 1).

В пункте 2 статьи 548 ГК РФ указано, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключённым на неопределенный срок и может быть изменён или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьёй 546 ГК РФ.

Согласно пункту 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила), утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно пункту 5 Правил договор заключается в письменной форме на неопределённый срок.

Пунктом 12 названных Правил в случае, если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключённым с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что между истцом и ответчиком заключён договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Пункт 1 статьи 543 ГК РФ предусматривает, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учёта потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 543 ГК РФ).

Оплата энергии согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 24 Правил при наличии приборов учёта газа определение объёма поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учёта газа.

При этом определение объёма потреблённого газа осуществляется по показаниям прибора учёта газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учёта газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учёта газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учёта газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учётом периодичности её проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учёта газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учёта газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил).

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учёта.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 ЖК РФ.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно которому прибор учёта считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учёта (пункт 81(12)).

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Пунктом 41 Правил также предусмотрено, что размер платы за потреблённый газ рассчитывается как произведение объёма потреблённого газа, определённого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32-38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии со статьями 9, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно пункту 21 Правил абонент обязан оплачивать потреблённый газ в установленный срок и в полном объёме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учёта газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учёта газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учёта газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учёта газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

В судебном заседании установлено, что согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам осмотра прибора учёта газа в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащем на праве собственности истцу, в графе «выявленные в ходе проверки замечания» указано, что закончен межповерочный интервал газового счётчика, нарушен п. 3.3.4 договора, нарушена пломба поставщика газа (отсутствует). Акт подписан абонентом Гаджиевой Л.А.

Довод истца о том, что акт подписан неуполномоченный лицом, её супругом, проживающим по указанному адресу, в данном случае правового значения для разрешения спора не имеет.

В акте № на проверку и пломбировку мест соединений прибора учёта расхода газа от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что мастерскими КИП ОАО «Пятигорскгоргаз» проведена проверка технического состояния прибора учёта расхода газа №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, заводской №. На основании результатов проверки данный прибор учёта признан годным и допущен к применению и опломбирован пломбой №. При этом ответственность за сохранность пломб возложена на Гаджиеву Л.А. как на потребителя газа.

Как следует из акта на установку узла учёта газа абонента от ДД.ММ.ГГГГ, на основании выданного аттестата № от ДД.ММ.ГГГГ газовый счётчик устанавливается после госповерки или ремонта №, заводской №.

Истцом, в условиях состязательности процесса, не представлен суду паспорт или иная сопроводительная (техническая) документация к установленному в ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащем ей на праве собственности домовладении прибору учёта газа.

С учётом того, что проверка прибора учёта газа проводилась ДД.ММ.ГГГГ, а межповерочный интервал для приборов учёта газа данного типа составляет не менее 8 лет, соответственно ДД.ММ.ГГГГ срок поверки установленного в доме Гаджиевой Л.А. газового счётчика истёк, о чём и было указано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, проведённой проверкой установлено отсутствие пломбы поставщика газа на приборе учёта газа в домовладении Гаджиевой Л.А.

На основании пункта 28 Правил в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учёта газа выявлены в результате проверки, проведённой поставщиком газа, объём потреблённого газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Пункт 3.3.4 Договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что абоненту запрещается нарушать целостность пломб на счётчиках.

Согласно пункту 3.4.5 Договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ абонент обязан незамедлительно, в письменном виде, извещать поставщика о повреждении пломбы, установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учёта газа к газопроводу, повреждении пломбы прибора учета газа, установленной заводом изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учёта газа.

В соответствии с пунктом 3.4.7 Договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учёта газа и пломб поставщика и завода-изготовителя.

Как следует из пункта 3.4.8 Договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учёта газа для проведения поверки.

С учётом данного установленного факта, отражённого в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком произведены начисления за оказанные истцу услуги по поставке газа по нормативам потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (шесть месяцев) в соответствии с Методикой расчёта норм потребления природного газа населением при отсутствии приборов учёта газа, утверждённой приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленного суду информационного листа по лицевому счёту № абонента ФИО1 по адресу: <адрес>, площадь 142 м?, с четырьмя жильцами, усматривается, что долг на ДД.ММ.ГГГГ у истца составляет 32 820 рублей 14 копеек. Данная задолженность начислена до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установки нового узла учёта газа абоненту ФИО1

По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведён перерасчёт задолженности за поставленный природный газ с учётом проживающих в домовладении лиц в количестве 4 человек, а не 6, как отмечалось в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с чем не соглашалась ФИО1

В протоколе поверки № к свидетельству о поверке от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «Газсервис», отражено, что прибор учёта №1, заводской №, негоден.

Из экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что погрешность счётчика составляет: при расходе Q maks -3,04 % Q нom – 1,92 % Q t 2,17 % Q min – 4,97 %, оригинальная пластиковая пломба завода-изготовителя демонтажу и повторной установке не подвергалась, свинцовая пломба, навешанная на корпусе счётчика газа, демонтажу и повторному навешиванию не подвергалась.

Как установлено судом и не оспаривалось истцом, пломба поставщика газа на приборе учёта газа, установленном в ДД.ММ.ГГГГ году в домовладении ФИО1, отсутствовала.

В соответствии с актом на снятие узла учёта газа абонента от ДД.ММ.ГГГГ, у абонента ФИО1 по адресу: <адрес>, представитель АО «Пятигорскгоргаз» произвёл снятие газового счётчика на замену, тип газового счетчика - №, ДД.ММ.ГГГГ, заводской №, показания счётчика на момент снятия – 25 687, наличие пломб – 257.

На основании акта установки пломб на приборе учёта газа от ДД.ММ.ГГГГ у абонента ФИО1, лицевой счёт №, по <адрес>, в <адрес>, на приборе учёта газа № ДД.ММ.ГГГГ выпуска, заводской №, установлены пломбы – №.

Пункт 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» предусматривает, что средства измерений в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке.

Обязанность же обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учёта газа для проведения поверки возложена на абонента.

Моментом, с которого прекращается определение объёма поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учёта газа является дата истечения срока очередной поверки (межповерочного интервала).

Истечение межповерочного интервала фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учёта газа.

Расчёт задолженности произведён ответчиком по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по дату установки и опломбирования нового газового счётчика, прошедшего поверку.

Именно владельцы приборов учёта газа обязаны своевременно предоставлять их на периодическую поверку и обеспечивать сохранность пломб. Если периодическая поверка не произведена и нарушена целостность пломбы (либо пломба отсутствует), то показания, снятые с такого счётчика, будут признаны недействительными.

Абонент должен знать о том, что истёк срок поверки газового счётчика, так как следить за сроками поверки является обязанностью потребителя, а не ответчика. Эксплуатация неповеренных приборов учёта газа недопустима, а обязанность по своевременному предоставлению их на поверку, возложена на физическое лицо, использующее их.

Таким образом, в связи с истечением срока поверки прибора учета № 6, заводской №, отсутствием пломбы поставщика газа на приборе учёта, ответчик обоснованно производил расчёты объёма потребления газа исходя из нормативов потребления газа.

На основании статьи 210 ГК РФ, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В письме Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№ даются разъяснения по вопросам учёта газа и расчёта за поставленные объёмы газа. Так, в том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтверждённые данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учёта), абонент вправе потребовать произвести перерасчёт стоимости потреблённого газа, рассчитанного ему ранее исходя из нормативов потребления. Указанное толкование соответствует смыслу пункта 1 статьи 157 ЖК РФ, предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, и лишь при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).

Истцом Гаджиевой Л.А. не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих необоснованность произведённого её начисления за потреблённый газ.

Абоненту произведены начисления за потреблённый газ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормативам потребления, о чём имеется соответствующий расчёт, представленный ответчиком, не оспоренный истцом, признанный судом правильным, доказательств, опровергающих правильность расчётов и начислений Гаджиевой Л.А., суду представлено не было и в ходе судебного разбирательства не добыто.

С учётом установленных юридически значимых обстоятельств, необходимых для разрешения настоящего спора, и приведённых выше норм действующего законодательства, по мнению суда, исковые требования Гаджиевой Л.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Гаджиевой Л.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала в г.Пятигорске о снятии задолженности за израсходованный газ в размере 32 820 рублей 14 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2017 года.

Судья                                      Г.Ю. Полупан