Решение по делу № 2-1237/2015 ~ М-758/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-1237/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2015 года Королёвский городской суд Московской области в составе судьи Руденко И.В.,

при секретаре Федяниной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыгикал Е. Ф. к Администрации г. Королёва МО о признании незаконным бездействие и предоставлении земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Цыгикал Е.Ф., с учетом внесенных уточнений, обратилась в суд с иском к Администрации г. Королёва МО о признании незаконным бездействие и предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Требования мотивированы тем, что 22.12.2014г. истец обратилась в Администрацию <адрес> МО с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 743 кв.м, для садоводства, расположенного по адресу: МО, г. Королев, мкр-н Первомайский в 27 метрах по направлению на север от д. 12А по ул. Калинина. Указанный земельный участок был предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка № <данные изъяты>. Договор аренды зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № №.

Земельный участок прошел первичный кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер 50:45:0020403:178.

На испрашиваемом земельном участке расположен садовый дом, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 10 кв.м, который принадлежит истцу на основании вышеуказанного договора аренды и декларации об объекте недвижимого имущества от 26.10.2014г.

Однако Администрация г. Королёва МО до настоящего времени бездействует, поскольку в месячный срок не принято решение о предоставлении истцу земельного участка на праве собственности.

Истец просит признать незаконным бездействие Администрации г. Королёва МО и обязать Администрацию г. Королёва МО принять постановление о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 743 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для садоводства, с кадастровым номером 50:45:0020403178, расположенного по адресу: МО, <адрес> в течение недели с момента вступления в законную силу решения суда и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении указанного земельного участка на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его Цыгикал Е.Ф. с предложением о заключении договора.

Представитель истца Цыгикал Е.Ф. по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г. Королёва МО по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку испрашиваемый земельный участок, предоставленный истцу в аренду, используется им не по назначению. Из акта обследования Администрацией г.о. Королёв земельного участка следует, что расположенный на нем садовый дом не является объектом капитального строительства. Кроме этого, в настоящее время Министерство имущественных отношений МО осуществляет передачу земельных участков в собственность.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных отношений МО в судебное не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации г. Королёва МО от 01.08.2014г. № Цыгикал Е.Ф. из земель, находящихся в распоряжении муниципального образования «Город Королёв Московской области» (земли населенных пунктов) предоставлен земельный участок площадью 743 кв.м (кадастровый номер №) в аренду сроком на 5 лет для садоводства по адресу: <адрес> (л.д. 5).

22.09.2014г. между муниципальным образованием «Город Королёв Московской области», от имени которого действует Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>ёва МО (арендодатель), и Цыгикал Е.Ф. (арендатор), был заключен договор аренды земельного участка № 846/КПф, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 743 кв.м, разрешенный вид использования: для садоводства, кадастровый номер – 50:45:0020403:18, категория земель – «Земли населенных пунктов», в границах, указанных на кадастровом паспорте участка и установленных на местности с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм; расположенный по адресу: МО, <адрес> (п. 1.1 договора). Участок передан арендодателем и принят арендатором в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 договора). Договор аренды зарегистрирован в УФРС ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 6-9).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права 50-АИ № от 11.11.2014г. на испрашиваемом земельном участке расположен садовый домик, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 10 кв.м, который принадлежит истцу на основании вышеуказанного договора аренды и декларации об объекте недвижимого имущества от 26.10.2014г. (л.д. 11).

22.12.2014г. истец обратился в Администрацию г. Королёва МО с заявлением (вх. № ОП-6666 от 22.12.2014г.) о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 743 кв.м, для садоводства, расположенного по адресу: МО, <адрес> (л.д. 10).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 22.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных правы», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно ст. 29 ЗК РФ (в редакции действующей до 01 марта 2015г.) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах из компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 36 ЗК предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующе договора.

Из акта обследования № 49 Администрацией г.о. Королёв испрашиваемого земельного участка от 28.05.2015г. следует, что на земельном участке расположены строительная бытовка, столб ЛЭП, многолетние плодовые, ягодные культуры, декоративные растения отсутствуют, произрастают хвойные и лиственные деревья и кустарники (л.д. 34).

В соответствии с п. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Статьей 1 названного закона установлено, что садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Частью 17 ст. 51 ГрК ПФ установлено, что при строительстве на земельном участке, предоставленном под садоводство, выдача разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политике» Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые. По смыслу абзаца второго статьи 1, такие жилые строения предназначаются для отдыха, при этом норма, закрепляющая требование о первоочередном использовании садовых земельных участков для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в действующем законодательстве отсутствует.

Таким образом, земельный участок с разрешенным видом использования «для садоводства» предполагает возможность строительства на таком земельном участке объекта капитального строительства.

Согласно п. 3 ч. 17ст. 51 ГрК РФ под строениями и сооружениями вспомогательного характера следует понимать любые постройки, за исключением основного здания (например, жилого дома на земельном участке, принадлежащем гражданину), которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер, например сарай, баня, летняя кухня, иные надворные постройки, теплицы, парники, навесы и т.д.

В судебном заседании установлено и не было оспорено истцом, что возведенная истцом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды, строительная бытовка является объектом вспомогательного использования. Истцом не представлено доказательств того, что на спорном земельном участке расположен садовый домик, общей площадью 10 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за истцом.

Такие обстоятельства позволяют прийти к выводу об отсутствии строений на спорном земельном участке на момент обращения истца с заявлением в Администрацию г. Королёва МО по вопросу о приобретении в собственность земельного участка, что в силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключает возможность предоставления в собственность такого участка. Сама по себе государственная регистрация за истцом права собственности на садовый домик при его фактическом отсутствии не предоставляет права истцу на предоставление спорного земельного участка в собственность.

В связи с этим, основания для удовлетворения исковых требований Цыгикал Е.Ф. о признании незаконным бездействие Администрации г. Королёва МО и предоставлении земельного участка в собственность за плату отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Цыгикал Е. Ф. к Администрации г. Королёва МО о признании незаконным бездействие и об обязании Администрацию г. Королёва МО принять постановление о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 743 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для садоводства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в течение недели с момента вступления в законную силу решения суда и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении указанного земельного участка на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его Цыгикал Е. Ф. предложением о заключении договора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>