Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8176/2011 ~ М-8462/2011 от 06.10.2011

                                   Дело № 2- 8176/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                       ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Исаченко М.В.,

при секретаре Терзи Д.Л.,

с участием: представителя Администрации г. Благовещенска - Гараниной В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Благовещенска к Кузнецову Владимиру Александровичу об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

          Администрация г. Благовещенска обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Кузнецову В.А. об освобождении самовольно занятого земельного участка. В обоснование заявленных требований истец указал, что *** специалистами земельного управления администрации г.Благовещенска при осуществлении муниципального земельного контроля по использованию земель на территории города было установлено, что ответчиком для установки бетонного гаража используется земельный участок площадью 21 кв. метров, расположенный на территории *** квартале г. Благовещенска. Данный земельный участок был занят ответчиком самовольно. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от *** *** к полномочиям администрации г. Благовещенска относятся распоряжение земельными участками на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, если законом Амурской области не установлено иное или если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Согласно ст. 6 Закона Амурской области от *** *** «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» (в редакции Закона Амурской области от *** *** «О внесении изменений в закон Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области») органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Однако земельный участок площадью 21 кв. метров для размещения бетонного гаража органом местного самоуправления Кузнецову В.А. не предоставлялся. Спорный гараж расположен рядом с многоквартирными жилыми домами по адресу г. Благовещенск, ***. При этом, земельный участок, на котором расположен спорный гараж, не входит в состав земельного участка, отведенного для строительства указанных многоквартирных домов, поскольку отвод земельных участок для строительства названных домов не осуществлялся. Согласно генеральному плану земельного участка, расположенного по адресу г. Благовещенск, ***, размещение гаража на данном земельном участке предусмотрено не было. Таким образом, самовольное занятие ответчиком земельного участка площадью 21 кв. метров, расположенного на территории *** квартала г. Благовещенска, для установки гаража нарушает право администрации г. Благовещенска на распоряжение землями в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа г. Благовещенска. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ). Согласно ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В соответствии со ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Самовольное занятие земельных участков является нарушением земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. При этом, наложение административного штрафа не освобождает правонарушителя от обязанности соблюдать требования земельного законодательства и прекратить его дальнейшее нарушение. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по амурской области ответчик был привлечен к административной ответственности, также вынесено предписание об устранении правонарушения земельного законодательства в срок до ***. Однако проверкой, проведенной ***, установлено, что нарушение не устранено

На основании изложенного Администрация г. Благовещенска просит обязать Кузнецова В.А. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 21 кв. метров, расположенный на территории *** квартала г. Благовещенска (границы которого проходят по *** - *** - *** - ***), путем вывоза бетонного гаража.

Будучи уведомленным о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не явился ответчик Кузнецов В.А., сведений о причинах неявки которого и доказательств уважительности таких причин суду представлено не было. При таких обстоятельствах и на основании правил ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Гаранина В.Г., на удовлетворении заявленного требовании настаивала, пояснив об обстоятельствах изложенных в исковом заявлении.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании названных норм суд приходит к выводу о правомочности обращения администрации г. Благовещенска как органа местного самоуправления, осуществляющего распоряжение земельными участками в границах муниципального образования.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника отдела землеустройства, земельного управления администрации г. Благовещенска проведена проверка использования земельного участка, расположенного в квартале *** г. Благовещенска. Результаты данной проверки оформлены актом проверки использования земельного участка от *** ***. При этом в названном акте указывается, что Кузнецовым В.А. самовольно занята честь территории *** квартала г. Благовещенска для размещения бетонного гаража.

Постановлением Управления Росреестра по Амурской области от *** Кузнецов В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка площадью 21 кв. метров в квартале *** для установки бетонного гаража. Ответчику выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ***.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Ответчиком Кузнецовым В.А. не представлено суду доказательств, подтверждающих отвод ему части земельного участка площадью 21 кв. метров в квартале *** г. Благовещенска для установки бетонного гаража. В этой связи суд считает обоснованными доводы истца о самовольном занятии ответчиком части земельного участка площадью 21 кв. метров в квартале *** г. Благовещенска.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от *** следует, что выявленное нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии ответчиком части земельного участка площадью 21 кв. метров квартала *** г. Благовещенска, для установки бетонного гаража, - не устранено.

При таких обстоятельствах требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации города Благовещенска - удовлетворить.

Обязать Кузнецова Владимира Александровича освободить самовольно занятый земельный участок площадью 21 кв. метров, расположенный на территории *** квартала г. Благовещенска (границы которого проходят по *** - *** - *** - ***) путем вывоза бетонного гаража.

Взыскать с Кузнецова Владимира Александровича госпошлину 200 руб. в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Исаченко