Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-99/2021 ~ М-86/2021 от 16.08.2021

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2021 года                                                                    город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Анохина Е.В.,

при помощнике судьи Тертышникове Д.Ю.,

с участием представителя административного истца Тарасова С.А. - адвоката Сопко В.В., представителя командира и председателя жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> юстиции Лобачихина Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Тарасова Сергея Анатольевича об оспаривании действий командира и председателя жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, связанных со снятием с учета нуждающихся в получении жилья,

установил:

Тарасов обратился в военный суд с административным иском, в котором указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года он обучался в военно-учебном заведении МО РФ, далее уже в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части <данные изъяты> составом семьи 4 человека: он, его супруга Тарасова (Р) В. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Д - ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь С - ДД.ММ.ГГГГ г.р. решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол №) были признаны нуждающимися в получении жилья по договору социального найма (для постоянного проживания) с избранным местом жительства по рапорту Тарасова от ДД.ММ.ГГГГ года в г. Москва или Московской области. Приказом командующего Центральным округом войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № Тарасов уволен с военной службы в запас (по истечении срока контракта о прохождении военной службы с календарной и льготной выслугой более <данные изъяты> лет) и с ДД.ММ.ГГГГ года приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № исключен из списков личного состава части. Решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол № Тарасов снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма (для постоянного проживания) составом семьи 4 человека на основании пп.6 п.1 ст.56 ЖК РФ.

Полагая свои права нарушенными, Тарасов просил суд признать решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол ДД.ММ.ГГГГ г.) незаконным и отменить.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, Тарасов в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного истца Тарасова - адвокат Сопко в судебном заседании полностью поддержал административный иск своего доверителя, просил суд его удовлетворить. При этом пояснил, что факт регистрации Тарасова в жилом помещении по адресу: <адрес>, не влечет за собой его обеспеченность в жилом помещении, поскольку он там не проживает и совместного хозяйства ни с кем не ведет, дом на праве собственности никому не принадлежит. Кроме того, Тарасов со своей семьей проживает в арендуемом им жилом помещении по адресу: <адрес>.

Представитель командира и председателя жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> юстиции Лобачихин в судебном заседании административный иск Тарасова не признал, просил суд отказать в его удовлетворении в полном объеме. При этом пояснил, что Тарасов на законных основаниях был снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма (для постоянного проживания) составом семьи 4 человека.Регистрация Тарасова в доме матери по адресу: <адрес>, дает ему право проживания и пользования этим жилым помещением.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно копии послужного списка личного дела Тарасова, он с ДД.ММ.ГГГГ года обучался курсантом в Военном институте радиоэлектроники (г<адрес>).

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № г., утвержденного командиром войсковой части <данные изъяты> также ДД.ММ.ГГГГ года, Тарасов был поставлен на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма (для постоянного проживания) составом семьи 4 человека: он, его супруга В. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Д - ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь С - ДД.ММ.ГГГГ г.р. с избранным местом жительства по рапорту Тарасова от ДД.ММ.ГГГГ года в г. Москва или Московской области.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года №, Тарасов приказом командующего Центральным округом войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № уволенный с военной службы в запас (по истечении срока контракта о прохождении военной службы с календарной и льготной выслугой более <данные изъяты> лет), с ДД.ММ.ГГГГ года был исключен из списков личного состава части.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № г., Тарасов снят с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма (для постоянного проживания) составом семьи 4 человека на основании пп.6 п.1 ст.56 ЖК РФ.

Согласно светокопии паспорта Тарасова, он со ДД.ММ.ГГГГ года снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировался по адресу: <адрес>.

Как следует из копий паспортов В (жены административного истца) и сына Д, копий адресных справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ года, они с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, а как следует из копии свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ года № о регистрации по месту пребывания - дочь С была зарегистрирована также по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, которая в настоящее время места регистрации не имеет.

Согласно копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, Тарасов арендует жилое помещение у С (его тещи), находящееся по адресу: <адрес>.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года Тарасов С.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) вступил в брак с М (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), после вступления в брак М. взяла фамилию Тарасова.

Согласно копий свидетельств о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ года, у административного истца Тарасова и его жены родились дети, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ года - сын Д, ДД.ММ.ГГГГ года - дочь С.

Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости, площадь жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно копии выписки из домовой книги (поквартирной карточки) по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы: административный истец Тарасов С.А., его мать Тарасова Н (указана собственником) и брат Тарасов Е А как следует из исследованных в судебном заседании похозяйственных книг этого жилого помещения, указанный дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки (его 3/4) был предоставлен колхозом отцу административного истца - Тарасову АВ

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ года (взамен свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ года), жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 теще административного истца Тарасова - Л

Согласно копии соглашения о временном проживании от ДД.ММ.ГГГГ года, Л. предоставила жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> своей дочери - Тарасовой В. и членам указанным ее семьи на возмездной основе, при этом не в качестве членов семьи Л

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями (как административный истец Тарасов С.А.) и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1,2 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом в судебном заседании установлено, что административный истец Тарасов повторно уже в ДД.ММ.ГГГГ году зарегистрирован в жилом доме (иные сведения об обратном отсутствуют) - общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, фактическим собственником которого (не оформлено только лишь юридически в компетентных органах право собственности), является его мать - Тарасова Н., что подтверждается сведениями из копии выписки из домовой книги (поквартирной карточки).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Тарасов, как зарегистрированный в этом жилом доме на законных основаниях, имеет право постоянного проживания и пользования этим жилым домом общей площадью <данные изъяты> кв.м., с учетом трех зарегистрированных - его размер, то есть административного истца, составляет <данные изъяты> кв.м.

Регистрация, как административный акт, производна, в том числе от наличия у гражданина права пользования жилым помещением, по месту расположения которого осуществлена регистрация, а домовая (поквартирная) книга является подтверждением регистрации гражданина по месту жительства и наличия у зарегистрированного лица.

В соответствии с п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

Фактически проживает Тарасов со своей семьей - женой, сыном Д и дочерью С, как установлено в судебном заседании, в доме по адресу: <адрес>, где жена и сын Д зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года, а дочь С была зарегистрирована по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ года, собственником 1/3 доли этого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. является теща административного истца Л (ее доля на праве собственности составляет - <данные изъяты> кв.м.).

Таким образом, вопреки утверждению административного истца Тарасова, собственник 1/3 доли дома Л вселила в этот дом (принадлежащую ее долю) свою дочь Тарасову В. и внука Тарасова Д, как членов семьи, постоянно их зарегистрировав, а также временно до ДД.ММ.ГГГГ года и внучку С. А заключенное соглашение носит лишь второстепенный характер и соответствует п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а именно, что:

В силу ч.2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членом его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими жилыми помещениями, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обеспеченность семьи административного истца Тарасова С.А. (всего 4 человека) жильем на территории России составляет всего - <данные изъяты> кв.м., что выше размера учетной нормы на одного человека в Воронежской области, г. Москва и Московской области, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления Тарасова отказано, суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов на оплату госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> запаса Тарасова Сергея Анатольевича о признании решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол №.) незаконным и его отмене, отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         копия верна:

Председательствующий по делу                                   Е.В. Анохин

Помощник судьи                                                                     Д.Ю. Тертышников