Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4774/2013 ~ М-4717/2013 от 18.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2013г.      г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Киселева К.И.

при секретаре:          Макаркиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сысоева А.В. об оспаривании постановлений должностных лиц УФССП России по Смоленской области,

у с т а н о в и л:

Сысоев А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановлений должностных лиц УФССП России по Смоленской области.

Приведены ссылки на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск, Смоленского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в заведении розыскного дела в отношении должника Ш.С.П. в рамках исполнительного производства №, по которому заявитель является взыскателем. Постановлением и.о. заместителя руководителя УФССП по Смоленской области – и.о. заместителя главного судебного пристава Смоленской области постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отменено частично.

Отмечается, что оспариваемые постановления являются незаконными и необоснованными, противоречат нормам действующего законодательства, вынесены в отсутствие правовых оснований для отказа в объявлении розыска имущества должника.

В этой связи, Сысоев А.В. просит указанные постановления отменить, возложить на них обязанность по устранению допущенных нарушений.

Представитель заявителя Сысоев А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованные лица (судебный пристав Шушкова В.А., представители Александрова Н.В., Елисеенкова И.В.) сочли заявление необоснованным, отметив, что оспариваемые действия основаны на законе. Кроме того, указали на истечение предусмотренного действующим законодательством десятидневного срока для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, ч.5 ст.65 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает <данные изъяты>

В силу ч.8 ст. 65 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, направляется для производства розыска судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, и подлежит немедленному исполнению.

По делу установлено, что на основании исполнительного листа Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Смоленского РОСП УФССП России по Смоленской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Ш.С.П. по взысканию с последнего в пользу заявителя <данные изъяты> в счет возмещения имущественного ущерба, причиненного повреждением здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск, Смоленского РОСП УФССП России по Смоленской области Шушковой В.А. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в заведении розыскного дела в отношении должника Ш.С.П.

Указанное постановление обжаловано Сысоевым А.В. в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов.

По результатам рассмотрения жалобы постановлением и.о. заместителя руководителя УФССП по Смоленской области – и.о. заместителя главного судебного пристава Смоленской области Медникова Л.А. № от ДД.ММ.ГГГГ на начальника отдела – старшего судебного пристава Смоленского РОСП УФССП России по Смоленской области возложена обязанность по поручению судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск Шушковой В.А. внести изменения в ранее вынесенное постановление в части отказа в заведении розыскного дела по розыску имущества должника Ш.С.П.

Постановлением судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск, Смоленского РОСП УФССП России по Смоленской области Шушковой В.А. от ДД.ММ.ГГГГ в постановление об отказе в заведении розыскного дела от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в резолютивную часть, а именно резолютивная часть данного постановления была дополнена словами «в отношении имущества должника-гражданина». В остальной части оспариваемое постановление оставлено без изменения.

Исследование представленных участниками процесса доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности представленного Сысоевым А.В. заявления.

Согласно п. 2.5 Административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника гражданина или организации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 21.09.2007 года N 192, на основании постановления судебного пристава-исполнителя о розыске судебный пристав-исполнитель по розыску выносит постановление о заведении розыскного дела.

Соответственно, при наличии постановления о розыске должника заведение розыскного дела исходя из вышеприведенных требований Административного регламента и ч. 8 ст. 65 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника направляется для производства розыска судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, и подлежит немедленному исполнению, является обязательным.

В настоящем решении также отмечается, что с учетом наличия в федеральном законодательстве (ч. 8 ст. 65 ФЗ "Об исполнительном производстве") императивных норм, предписывающих приставу по розыску выполнить розыскные действия при получении постановления пристава-исполнителя о розыске имущества должника, переоценка целесообразности розыскных мероприятий является недопустимой.

При этом исходя из смысла ч.1, ч.5, ч.8 ст.65 ФЗ "Об исполнительном производстве", отсутствие у судебного пристава сведений о конкретном имуществе должника не относится к числу правовых оснований, позволяющих не осуществлять розыскные мероприятия в порядке, установленном отмеченным Федеральным Законом.

Ссылки заинтересованных лиц в обоснование доводов о правомерности оспариваемых постановлений на не прошедший в установленном порядке (Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, Приказ ФССП Министерства юстиции от 4 декабря 2009 г. N 499) государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и противоречащий нормам ч.8 ст. 65 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», приказ ФССП России от 26 июля 2013г. №249, не являются юридически значимыми.

Обстоятельства неполноты предпринятых непосредственно судебным приставом Ч.П.С. мер принудительного исполнения применительно к содержащимся в ч.8 ст. 65 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» нормах о безусловности обязанности возбуждения розыскного дела при наличии неотменного постановления судебного пристава об объявлении розыска, также не свидетельствуют о правомерности оспариваемых заявителем постановлений.

В этой связи, обжалуемые постановления противоречат вышеуказанным нормативным актам и нарушают права взыскателя Сысоева А.В. на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Доводы заинтересованного лица о пропуске десятидневного срока для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя не могут быть приняты судом во внимание ввиду следующего.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Федеральным законом «Об исполнительно производстве» предусмотрена возможность обжалования постановления судебного пристава-исполнителя путем подачи жалобы вышестоящему должностному лицу и путем предъявления соответствующего заявления в суд.

Заявителем изначально был избран административный порядок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в заведении розыскного дела.

При этом из материалов дел усматривается, что копия постановления и.о. заместителя главного судебного пристава Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ а также оспариваемое постановление судебного пристава в окончательной редакции (с учетом внесения в него изменений ДД.ММ.ГГГГ.), были получены заявителем лишь ДД.ММ.ГГГГ В этой связи подачу им в суд заявления об оспаривании постановлений ДД.ММ.ГГГГ то есть в течение 10 дней с момента получения копий постановлений должностных лиц, следует признать своевременным процессуальным действием, что исключает возможность принятия во внимание возражений о пропуске Сысоевым А.В. срока на обращение в суд.

При таком положении, представленное Сысоевым А.В. заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск, Смоленского РОСП УФССП России по Смоленской области Шушковой В.А. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №

Признать незаконным постановление и.о. заместителя руководителя УФССП по Смоленской области – и.о. заместителя главного судебного пристава Смоленской области Медникова Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ №

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск, Смоленского РОСП УФССП России по Смоленской области Шушковой В.А. от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №

Обязать судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск, Смоленского РОСП УФССП России по Смоленской области Шушкову В.А., и.о. заместителя руководителя УФССП по Смоленской области – и.о. заместителя главного судебного пристава Смоленской области Медникова Л.А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя Сысоева А.В. по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2013г.

Судья К.И.Киселев