Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1686/2016 ~ М-1773/2016 от 10.11.2016

Дело № 2-1686/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубово-Поляна         27 декабря 2016 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Ибрагимовой Р.Р.,

при секретаре Лодыревой С.А.,

с участием:

истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республиске Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах,

его представителя Рахимовой Р.М., действующей на основании доверенности,

ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал»,

его представителя Белкиной Е.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц и возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Водоканал» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц и возложении обязанности по совершению определенных действий.

Требования мотивирует тем, что в ходе проведенного в отношении ООО «Водоканал» административного расследования, проведенной в связи с обращением граждан, истцом был установлен факт оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества в части подачи воды, не соответствующей санитарно-гигиеническим нормам (превышение содержания железа) населению п.Озерный Зубово-Полянского района Республики Мордовия. В связи с тем, что действиями ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга потребителей, истец просит обязать ООО «Водоканал» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного округа лиц при предоставлении коммунальной услуги (водоснабжения) ненадлежащего качества, а именно: несоответствие качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения по санитарно-химическим показателям и обязать довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через районную газету «Время и жизнь».

В судебном заседании представитель истца Рахимова Р.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив при этом требования. Просит обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с оказанием коммунальных услуг ненадлежащего качества (несоответствие качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения по санитарно-химическим показателям), путем организации обеспечения подачи воды, соответствующей санитарным правилам, и обязать ответчика опубликовать решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу газете «Время и жизнь».

Представитель ответчика ООО «Водоканал» Белкина Е.С. в судебном заседании исковые требования признала частично. Суду пояснила, что система водоснабжения требует капитального ремонта, предполагающего полную замену труб. Однако у предприятия отсутствует финансовая возможность для проведения мероприятий с целью обеспечения населения питьевой водой в соответствии с санитарными нормами и установленными нормативами.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации провозглашено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Данное право также закреплено в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2015 г.) "Об охране окружающей среды", статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ (в редакции от 28 ноября 2015 г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из анализа вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы (часть 1 статьи 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (пункт 2 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу требований части 1 статьи 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Водоканал», являясь юридическим лицом, действуя в соответствии с положениями Устава данной организации, осуществляет организацию водоснабжения и канализации, очистку сточных вод, а также выполняет иную работу по оказанию соответствующих услуг.

Таким образом, основным поставщиком воды потребителям п.Озерный Зубово-Полянского района Республики Мордовия является ООО "Коммунальное хозяйство".

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 (в редакции от 25 декабря 2015 г.) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, а исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. №24, установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Между тем, из заключения по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний №423/03 от 18.08.2016, (пояснительной записки), следует, что по результатам исследования проб питьевой воды из водопроводного крана, действующей артезианской скважины в п.Озерный по ул.Лесной, водоразборной колонки по ул,Лесная установлено следующее:

- исследованная проба воды системы холодного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки п.Озерный, ул.Лесная по санитарно-химическим показателям не соответствует п.3.4. раздела 3 таблицы 2 Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями и дополнениями) (по показателю – железо (суммарно) 0,46+-0,1 мг/дм3 при норме 0,3(1,0) мг/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №4815 от 11.08.2016, выданным филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Ковылкино»;

- исследованная проба питьевой воды системы холодного водоснабжения, отобранного из водопроводного крана п.Озерный ул.Центральная, д.16, кв.4 по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует п.3.4. раздела 3 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения ( с изменениями и дополнениями) по показателю – железо (суммарно) 1,4+-0,4мг/дм3 при норме 0,3(1,0)мг/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №4816 от 11.08.2016, выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Ковылкино».

Поскольку в ходе административного расследования было установлено, что ООО «Водоканал» подает воду, не соответствующую санитарным нормам и правилам "Питьевая вода", в отношении организации уполномоченным лицо был составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением суда от 19.10.2016, вступившим в законную силу, ООО «Водоканал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем ответчика, на день рассмотрения настоящего гражданского дела по существу, ООО «Водоканал», являясь юридическим лицом, поставляющим коммунальные ресурсы, будучи привлеченным к административной ответственности, не приняло необходимых и достаточных мер для обеспечения подачи воды надлежащего качества, (содержание железа в поставляемой населению воде превышает допустимое значение).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, выразившихся в предоставлении коммунальных услуг по подаче питьевой воды ненадлежащего качества, и поэтому на него необходимо возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, путем организации обеспечения им подачи воды соответствующей санитарным правилам.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в части доведения до потребителя сведений, установленных в ходе рассмотрения гражданского дела через средства массовой информации, суд исходит из положений, содержащихся в ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", согласно которым при удовлетворении исковых требований компетентных органов о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. В связи с этим, суд считает необходимым обязать ответчика опубликовать решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу в газете «Время и жизнь».

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Водоканал» в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц и возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с оказанием коммунальных услуг ненадлежащего качества (несоответствие качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения по санитарно-химическим показателям), путем организации обеспечения подачи воды, соответствующей санитарным правилам.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» опубликовать решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу в газете «Время и жизнь».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова