Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8645/2015 ~ М-6534/2015 от 24.09.2015

Дело №2-8645/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2015 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,

при секретаре Л.З.Кожевниковой,

с участием истца Кривенковой Н.Б., представителя ответчика Хлудневой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривенковой Н.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии,

установил:

Кривенкова Н.Б. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске ей отказано в досрочном назначении пенсии по п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит признать отказ ответчика в досрочном назначении пенсии незаконным; включить указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать ответчика принять решение об установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года и выдать пенсионное удостоверение.

Истец Кривенкова Н.Б. в судебном заседании исковые требования уточнила, просит включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что в данные периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, по окончании курсов повышения квалификации выдавался сертификат, курсы проводились в <адрес>.

Представитель ответчика Хлуднева Д.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Определением суда производство по делу прекращено в части требований о признании отказа ответчика в досрочном назначении пенсии незаконным; обязании ответчика принять решение о выдаче истцу пенсионного удостоверения.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела №, приходит к выводу об удовлетворении измененных требований.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногост. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец Кривенкова Н.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной трудовой пенсии по старости.

В стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона не учтены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. зачет указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Правилами № не предусмотрен.

В соответствии с положениями ст.ст. 37, 41 Конституции РФ, действующим пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности (в составе видов досрочной трудовой пенсии по старости). При этом законом урегулированы вопросы, относящиеся к данному виду пенсионногообеспечения:видыпрофессиональнойдеятельности и условия, определяющие право на такую пенсию, длительность сроков специального стажа, необходимого для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу закона право на получение пенсии в связи с такой специальной деятельностью законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Как следствие, прямая оговоренность законом возможности льготного пенсионного обеспечения в отношении определенного вида труда при условии установления тождества трудовых функций и условий труда по должности (в организации), именуемой иначе, должно являться основанием к распространению такого обеспечения и на эту должность (организацию).

На основании п.3 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы, и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 29.10.2002 № 781, вступившим в силу 12.11.2002, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исходя из смысла положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, следует, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования, т.е. действовавшие по состоянию на 31.12.2001, к которым относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Правительства России от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты соответственно. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки истец Кривенкова Н.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

В судебном заседании истец пояснила, что курсы повышения квалификации являлись необходимым условием работы, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, по окончании курсов выдавался сертификат.

Из справки уточняющей характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> <адрес> следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кривенкова Н.Б. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Периодов, в течение которых работник непосредственно не исполнял трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, не было.

На курсах повышения квалификации (специализации) истец находилась в период работы в должностях и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что следует из справки, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, выданной на основании первичных документов работодателя (приказы по личному составу, лицевые счета, штатное расписание, должностные инструкции, тарификационные списки, табели учета рабочего времени). До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день. Прохождение курсов повышения квалификации и специализация подтверждены представленными истцом документами (свидетельствами №, №, №, №).

Истец пояснила, что курсы повышения квалификации она проходила на базе <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые расположены в <адрес>, что также подтверждается свидетельствами и удостоверениями.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, сертификационных циклах, семинарах, командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, что следует из справок, уточняющих характер работы. На основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст.ст. 187, 196 ТК РФ за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, с заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, в т.ч. сертификационных циклах, семинарах, командировках, куда истец был направлен работодателем, принимая во внимание, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что включению истцу Кривенковой Н.Б. в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Кривенковой Н.Б. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ такое право у истца наступило, в связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кривенковой Н.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия включить Кривенковой Н.Б. в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить Кривенковой Н.Б. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Кривенковой Н.Б. государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н.Ващенко

Решение в окончательной форме принято 09.10.2015.