Постановление по делу № 5-74/2016 от 06.06.2016

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснокамск Пермского края 08 июня 2016 года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Попова Л.А., при секретаре Ярыгиной Е.В., с участием законного представителя ООО «ЦБК Кама» Настыча Д.В., представителя административного органа Попова К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Целлюлозно- бумажный комбинат "Кама" (далее ООО «ЦБК «Кама»), юридический адрес и место фактического осуществления деятельности: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ООО «ЦБК «Кама» имеет в пользовании на основании договора аренды помещение слесарной мастерской цеха древесно-подготовительного производства ООО «ЦБК «Кама» по адресу: <адрес>.

ООО «ЦБК Кама» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края на основании Устава. Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права. Общество осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: производство целлюлозно- бумажной продукции, осуществление лесозаготовок, переработка вторичного сырья, производство товаров народного потребления, осуществление ремонта и реконструкции зданий, сооружений, оборудования, ремонт и техническое обслуживание лесозаготовительной и автотранспортной техники, строительство объектов недвижимости.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.п. 4.11. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03, настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, материалам, характеризующимся выделением пыли, при осуществлении технологических процессов, характеризующихся образованием и выделением пыли, Станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий следует оборудовать местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками. Конструкция станков должна обеспечивать удобную и безопасную уборку стружки.

"Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 07.12.1989 N 5160-89) регулируют требования к технологическому процессу и оборудованию. Согласно п.п. 4.1.6. «Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием)" от 07.12.1989 N 5160-89), станки, на которых осуществляются технологические операции с выделением в воздух рабочих помещений вредных веществ, должны иметь укрытия, оборудованные местными отсосами. В паспорте станка должны содержаться сведения о вентиляционных параметрах, обеспечивающих нормативные требования: необходимое разрежение под укрытием, объем отсасываемого воздуха при соответствующих режимах.

Положениями ст.ст.38 -39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ предусмотрено обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, на ООО «ЦБК Кама» лежит обязанность осуществления эксплуатации ООО «ЦБК «Кама» станка точильно-шлифовального (заточного) для механической обработки материалов и изделий, расположенного в помещении слесарной мастерской цеха древесно-подготовительного производства ООО «ЦБК Кама» по адресу: <адрес>, в строгом соответствии с законодательством, в том числе с СП № 2.2.2.1327-03, СП № 5160-89.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «ЦБК Кама» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦБК Кама» допустило, в том числе, нарушение при эксплуатации зданий и сооружений ООО «ЦБК Кама»: станок точильно-шлифовальный (заточной) для механической обработки материалов и изделий в помещении слесарной мастерской цеха древесно-подготовительного производства ООО «ЦБК Кама» не оборудован местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемником - нарушены п.4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.4.1.6 Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием) от 07.12.1989г. № 5160-89, ст. 11, ч.1 ст. 24, ч. 2 ст. 25 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственное лицо, допустившее нарушение: ООО «ЦБК «Кама», у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, допущены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

В судебном заседании законный представитель ООО «ЦБК «Кама» Настыч Д.В. пояснил, что с протоколом согласен, факт нарушения законодательства не отрицают, по факту составления протокола приняты меры по приостановлению работы на станке, издано распоряжение о приостановлении станка, станком не пользуются, в дальнейшем будет демонтирован. О проведении проверки извещались своевременно, результаты проверки и протокол (в том числе и представитель Косова) не оспаривают.

Главный специалист-эксперт Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Попов К.Ю. в судебном заседании пояснил, что распоряжение о проведении проверки направлено своевременно, ДД.ММ.ГГГГ, предписание выдано об устранении указанных в акте нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, просит о приостановлении указанного станка на 90 суток.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд считает установленной виновность ООО «ЦБК «Кама» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Виновность ООО «ЦБК «Кама» в нарушении санитарных правил, допущенных при осуществлении эксплуатации станка точильно-шлифовального (заточного) для механической обработки материалов и изделий в помещении слесарной мастерской цеха древесно-подготовительного производства ООО «ЦБК Кама» по адресу: <адрес>, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого имеются подписи законного представителя юридического лица ФИО5, не указавшей об отсутствии правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого время фактического прекращения деятельности станка точильно-шлифовального (заточного) для механической обработки материалов и изделий в помещении слесарной мастерской цеха древесно-подготовительного производства ООО «ЦБК «Кама» по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого законный представитель юридического лица ФИО5, не указала, что правонарушение не совершалось; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы допущенные нарушения санитарных правил; фототаблицей; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого имеется собственноручная запись главного инженера ФИО6 о получении копии распоряжения ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании представитель заявил, что о проверке извещены своевременно, данное обстоятельство не оспаривается; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копией приказа; копией решения единственного участника ООО «ЦБК Кама»; копиями свидетельств; Уставом, предоставленной в судебное заседание копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке эксплуатации точильно-шлифовального (заточного) станка для обработки материалов и изделий в помещении слесарной мастерской цеха ДПЦ ООО «ЦБК «Кама»; пояснениями представителей в судебном заседании.

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Кроме того, законный представитель ООО «ЦБК «Кама» не оспаривает виновность в совершении правонарушения.

Указанными доказательствами подтверждается, что ООО «ЦБК «Кама» нарушил указанные выше положения санитарных правил.

Действия ООО «ЦБК Кама» квалифицируются по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, влекущее наложение на юридических лиц штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд, исходя из положений ст.4.2 КоАП РФ учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание вины представителем ООО «ЦБК «Кама». Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, при избрании вида наказания суд исходит из обстоятельств правонарушения и считает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, при осуществлении эксплуатации станка точильно-шлифовального (заточного) для механической обработки материалов и изделий в помещении слесарной мастерской цеха древесно-подготовительного производства ООО «ЦБК «Кама» по адресу: <адрес>, при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создает реальную угрозу для жизни и здоровья работающих на станке лиц, учитывая, что доказательств устранения данных нарушений в полном объеме суду не представлено.

Суд учитывает, что при наличии данных нарушений, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, продолжало осуществлять эксплуатацию станка точильно-шлифовального (заточного) для механической обработки материалов и изделий в помещении слесарной мастерской цеха древесно-подготовительного производства ООО «ЦБК «Кама» по адресу: <адрес>, что несло реальную угрозу здоровью людей, а также учитывает условия, в которых находились люди. При таких обстоятельствах следует применить меру наказания в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При определении срока приостановления деятельности ООО «ЦБК «Кама», суд учитывает изложенное выше смягчающее обстоятельство.

В силу ч. 5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить ООО «ЦБК «Кама», что в силу ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ суд на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение приостановления деятельности, если установит, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для применения приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью "Целлюлозно- бумажный комбинат "Кама" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КОАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Целлюлозно- бумажный комбинат "Кама" в части использования станка точильно-шлифовального (заточного) для механической обработки материалов и изделий в помещении слесарной мастерской цеха древесно-подготовительного производства Общество с ограниченной ответственностью "Целлюлозно- бумажный комбинат "Кама" по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через
Краснокамский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии
постановления.

Судья: (подпись) Л.А.Попова

Копия верна- Судья: Л.А.Попова