Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3430/2021 ~ М-2358/2021 от 11.05.2021

Дело №2а-3430/2021

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД № 36RS0004-01-2021-003385-67

РЕШЕНИЕ

резолютивная часть

29 сентября 2021 г.                                                                                                            г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Жмудь Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Колядина Сергея Сергеевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области, Ленинскому районному отделению судебныхприставов г. Воронежа в лице начальника отделения Денисюка Владимира Сергеевича о признании незаконным постановления от 09.04.2021 г. об отказе в удовлетворении заявления об уменьшении размера ежемесячных удержаний с заработной платы,

руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Колядина Сергея Сергеевича удовлетворить частично.

Признать незаконным нарушение начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюком В.С. установленных законом сроков вынесения постановления от 09.04.2021 года об отказе в удовлетворении заявления Колядина Сергея Сергеевича, а также направления данного постановления в адрес Колядина Сергея Сергеевича.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                К.А. Галкин

Дело №2а-3430/2021

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД № 36RS0004-01-2021-003385-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2021 г.                                                                                                            г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Жмудь Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Колядина Сергея Сергеевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области, Ленинскому районному отделению судебныхприставов г. Воронежа в лице начальника отделения Денисюка Владимира Сергеевича о признании незаконным постановления от 09.04.2021 г. об отказе в удовлетворении заявления об уменьшении размера ежемесячных удержаний с заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Колядин С.С. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Воронежской области, Ленинскому районному отделению судебных приставов г. Воронежа в лице начальника отделения Денисюка Владимира Сергеевича о признании незаконным постановления от 09.04.2021 г. об отказе в удовлетворении заявления об уменьшении размера ежемесячных удержаний с заработной платы с 70% до 50%, вынесенного в рамках исполнительного производства №33969/18/36037-СД.

Считая свои права нарушенными административный истец просит суд: признать незаконным и необоснованным постановление от 09.04.2021 г. об отказе в удовлетворения заявления, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюком В.С. и отменить его; признать незаконным нарушение начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюком В.С. установленных законом сроков вынесения постановления от 09.04.2021 года об отказе в удовлетворении заявления Колядина Сергея Сергеевича, а также направления данного постановления в адрес Колядина С.С.; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюка В.С. организовать принятие по заявлению Колядина Серея Сергеевича об уменьшении размера ежемесячных удержаний решение (организовать вынесение постановления) в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований Колядин С.С. указывает, что он является должником по сводному исполнительному производству №33969/18/36037-СД. Предмет исполнения взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей и задолженности по алиментам.

            В соответствии с вынесенными постановлениями СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (от 26.03.2019, от 06.12.2019) в рамках исполнительного производства №33969/18/36037-ИП, постановлено: обратить взыскание на доходы должника Колядина С.С.; удержания производить по 70% заработка (дохода) должника ежемесячно (при наличии задолженности по алиментам), из которых 1/6 часть заработка (дохода) - текущий платеж и остальное в счет погашения задолженности.

            05.03.2021 Колядин С.С. направил в Ленинский РОСП г. Воронежа заявление об уменьшении с 01.04.2021 размера ежемесячных удержаний с доходов (с заработной платы) с 70% до 50% и просил установить размер ежемесячного удержания с доходов Колядина С.С. в размере 50%, по основаниям, изложенным в заявлении. Данное заявление было адресовано начальнику Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюку B.C. и СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. и Дяченко Л.В., которые ранее осуществляли в отношении Колядина С.С. исполнительные действия.

            Заявление об уменьшении размера ежемесячных удержаний поступило в Ленинский РОСП г. Воронежа 09.03.2021, что подтверждается отслеживания почтового трек-номера 39402418016758.

            По итогам рассмотрения заявления Колядина С.С. об уменьшении размера ежемесячных удержаний начальником отделения - старшим судебным приставом Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюком B.C. 09.04.2021 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, в соответствии с которым постановлено: отказать в удовлетворении заявления Колядина С.С. об уменьшении размера ежемесячных удержаний с заработной платы с 70% до 50% и установить размер ежемесячного удержания с доходов заявителя в размере 50%; о принятом решении уведомить заявителя Колядина Сергея Сергеевича, <адрес>

             Административный истец считает вынесенное 09.04.2021 начальником отделения - старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюком В.С постановление об отказе в удовлетворении заявления незаконным, вынесенным в нарушение действующего законодательства и подлежащим отмене по следующим основаниям.

            Так, действующее исполнительное законодательство (ФЗ №229-ФЗ «О исполнительном производстве») не наделяет начальников отделений" правами по совершению в рамках исполнительных производств, в частности по ИП №33969/18/36037-ИП каких-либо исполнительных действий. Совершение же исполнительных действий и вынесение постановлений о совершении исполнительных действии относится в соответствии со ст.ст.6, 14 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исключительной компетенции судебных приставов – исполнителей.

            Кроме того, постановление от 09.04.2021 об отказе в удовлетворении заявления является незаконным, так как вынесено за пределами установленного законом срока на принятие решения по поступившему 09.03.2021 в Ленинский РОСП г. Воронежа заявлению: в нарушение ч.1 ст.126 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в соответствии с указанной нормой закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

            В данном случае заявление Колядина С.С. поступило в Ленинский РОСП г. Воронежа 09.03.2021, а постановление Денисюком B.C. вынесено 09.04.2021, то есть не только с нарушением 10-тидневного срока, но и с нарушением месячного срока, со дня поступления заявления Колядина С.С. в Ленинский РОСП г. Воронежа.

           Кроме того, постановление от 09.04.2021 об отказе в удовлетворении заявления Денисюком B.C. вынесено в нарушение требований ст. 127 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительным производстве», является незаконным и необоснованным, а также не исполнимым, по следующим основаниям.

           Так, в нарушение требований п.п.3, 4 ч.1 ст.127 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении от 09.04.2021 отсутствует краткое изложение жалобы по существу, а также обоснование принятого решения. Исходя из этого нарушены права участника исполнительного производства - должника Колядина С.С., так как выводы постановления от 09.04.2021 ничем не обоснованы.

           Наряду с изложенным, существенно нарушены установленные законом сроки направления постановления от 09.04 2021 в адрес Колядина С.С.

           Согласно ч.6 ст.127 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

           Из постановления об отказе в удовлетворении заявления следует, что оно вынесено 09.04.2021, а согласно отметкам на почтовом конверте, направлено в адрес Колядина С.С. лишь 29.04.2021, то есть спустя 25 дней вместо установленных законом трех дней, и получено Колядиным С.С. 30.04.2021 года.

            Кроме того, административный истец указывает, что обжалуемое постановление от 09.04.2021 года незаконно по тем основаниям, что не соответствует действительным обстоятельствам.

            Так, в обжалуемом постановлении от 09.04.2021 указано, что 09.04.2021 в адрес Ленинского РОСП г. Воронежа поступило сопроводительное письмо, в котором указано, что Колядин С.С. был уволен 06.04.2021 «с организации ИП Джалагония Нонна Валерьевна на основании п.3 ст.77 ТК РФ. На основании вышеуказанного отсутствует предмет обжалования, так как Колядин С.С. не является получателем заработной платы».

            Данные утверждения постановления от 09.04.2021 действительности не соответствуют и опровергаются следующими доказательствами.

            Так, действительно, 06.04.2021 Колядин С.С. перестал быть работником ИП Джалагония Н.В. Однако со следующего дня, то есть с 07.04.2021, Колядин С.С. был официально трудоустроен по должности охранника в ГСК «Чайка», о чем в установленный законом срок, т.е. 09.04.2021 Колядиным С.С. в Ленинский РОСП г. Воронежа было направлено официальное заявление-уведомление с приложением копии трудового договора. Указанные документы, согласно отслеживания почтового трека "9402418013689, получены Ленинским РОСП г. Воронежа 12.04.2021 года.

            При таких обстоятельствах, в силу нарушения сроков и порядка принятия решения заявлению Колядина С.С., сроков направления постановления в адрес Колядина С.С., нарушены его права по своевременному обжалованию вынесенных процессуальных документов, принятию решения по его заявлению в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также совершения своевременных и в полном объеме исполнительных действий должностными лицами Ленинского РОСП г. Воронежа.

            Также административный истец указывает, что в оспариваемом постановлении от 09.04.2021 года не указано, с какого времени должнику Колядину С.С. установлен размер ежемесячного удержания с доходов заявителя в размере 50%.

В ходе судебного заседания 24.09.2021 года представитель административного истца по доверенности Ватутин П.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

После перерыва в судебное заседание 29.09.2021 года административный истец Колядин С.С., его представитель, административные ответчики и заинтересованное лицо Колядина Н.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела не явились, также информация о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Воронежа.

Суд, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено и подтверждается материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 23.05.2011 года по гражданскому делу №2-1176/20211 с Колядина С.С. взысканы в пользу Колядиной Н.А. алименты на содержание несоверешеннолетнего сына Колядина А.С. в размере 1/6 части всех видов заработка и(или) иного дохода ежемесячно, начиная с 25.02.2011 г. и до совершеннолетия ребенка.

13.11.2018 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. возбуждено исполнительное производство №33969/18/36037-ИП на основании исполнительного листа № ВС 029544558 от 23.05.2011 г.

26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. вынесено постановление об удержании 70% заработка (дохода) должника ежемесячно (при наличии задолженности по алиментам), из которых 1/6 часть заработка (дохода) – текущий платеж и остальное – в счет погашения задолженности.

Согласно справке от 06.12.2019 г., выданной ИП Джалагония Н.В., Колядин С.С. осуществляет трудовую деятельность с 08.07.2019 г. в должности продавец-бармен.

06.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. вынесено постановление об удержании 70% заработка (дохода) должника ежемесячно (при наличии задолженности по алиментам), из которых 1/6 часть заработка (дохода) – текущий платеж и остальное – в счет погашения задолженности. После погашения задолженности – текущий платеж в размере 1/6 заработной платы (дохода) должника помесячно до совершеннолетия ребенка.

13.05.2020 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Дяченко Л.В. вынесено постановление об объединении исполнительных производства от 16.07.2019 г. №35101/19/36037-ИП и от 13.11.2018 г. № 33969/18/36037-ИП в сводное исполнительное производство с присвоением номера № 33969/18/36037-СД.

Согласно ч.1 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Частью 2 данной статьи настоящего Закона предусмотрено, что заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» при исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что 10.03.2021 г. Колядин С.С. обратился к начальнику Ленинского РОСП г. Воронежа с заявлением об уменьшении размера ежемесячных удержаний с 70% до 50%, ссылаясь на недостаточность денежных средств после удержаний и на наличие заболевания, требующего оперативного вмешательства и длительного дорогостоящего лечения.

09.04.2021 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюком В.С. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления Колядина С.С. и установлен размер ежемесячного удержания с доходов заявителя в размере 50%. В постановлении от 09.04.2021 г. указано, что в адрес Ленинского РОСП г. Воронежа поступило письмо от ИП Джалагония Н.В., в котором указано, что Колядин С.С. был уволен 06.04.2021 г. с организации на основании п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ, что явилось причиной отказа в заявлении.

Анализируя приведенные положения Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что письменное заявление (ходатайство) Колядина С.С., поданное старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа рассмотрено уполномоченным на то должностным лицом в установленном законом порядке, содержит фактические основания принятого решения, в связи с чем, оснований признавать его незаконным, суд не усматривает.

Доводы о том, что с 07.04.2021 г. Колядин С.С. осуществляет трудовую деятельность в ГСК «Чайка» с должности охранника, суд также находит необоснованными, поскольку административный истец указывает в своем административном исковом заявлении, что уведомил Ленинский РОСП г. Воронежа о смене места работы лишь 12.04.2021 г., то есть после вынесения оспариваемого постановления.

Кроме того, суд находит необоснованными доводы административного истца, ссылающегося на положения ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ввиду того, что вышеуказанные требования применимы к жалобам, поданным в порядке подчиненности.

При таких обстоятельствах суд считает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным и необоснованным постановления от 09.04.2021 г. об отказе в удовлетворения заявления об уменьшении размера ежемесячных удержаний, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюком В.С. Кроме того, не подлежит удовлетворению требование Колядина С.С. об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюка В.С. принять решение об удовлетворении требований Колядина С.С. в уменьшении ежемесячных удержаний, поскольку является производным от основного требования.

Согласно ч.5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу ч.7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, заявление об уменьшении размера ежемесячных удержаний с заработной платы с 70% до 50% поступило в Ленинский РОСП г. Воронежа 10.03.2021 г., а рассмотрено было лишь 09.04.2021 г., в адрес Колядина С.С. направлено только 29.04.2021 г., то есть с нарушением установленных законом сроков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского районного отделения судебных приставов г. Воронежа Денисюком В.С. были нарушены установленные законом сроки вынесения постановления и его направления административному истцу.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования в данной части нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с этим они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Колядина Сергея Сергеевича удовлетворить частично.

Признать незаконным нарушение начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюком В.С. установленных законом сроков вынесения постановления от 09.04.2021 года об отказе в удовлетворении заявления Колядина Сергея Сергеевича, а также направления данного постановления в адрес Колядина Сергея Сергеевича.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.10.2021 года