Решения по делу № 2-4326/2012 ~ М-4224/2012 от 19.11.2012

дело № 2-4326/2012                  26 декабря 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Сосниной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Григоровой Н. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске о признании незаконным решения и понуждении направить средства материнского капитала на погашение долга по договору займа,

УСТАНОВИЛ:

Григорова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г. Архангельске) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом и понуждении совершить действия по его распоряжению. В обоснование требований указала, что приобрела 5/317 долей в праве общей долевой собственности на помещение 1-го этажа по адресу: ... (что соответствует одной жилой комнате <№>, площадью 12,7 кв.м.), по договору купли-продажи от <Дата>. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано <Дата>. Указанная комната была приобретена частично за счет собственных средств в сумме 60 000 рублей, частично в размере <***> рублей за счет средств займа, предоставленного ООО «Любимый город» по договору займа от <Дата>. Сумма процентов за пользование займом составляет <***>, общая сумма долга по договору займа составляет <***>. В договоре займа от <Дата> указано, что займ предоставлен для приобретения доли в праве общей долевой собственности на помещение 1-го этажа по адресу: .... <Дата> ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в ... отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Основаниями для отказа указаны износ здания 65 %, а также проверка органами опеки жилого помещения на предмет пригодности, исходя из чего был сделан вывод о том, что приобретено помещение, непригодное для постоянного проживания несовершеннолетних. С данным отказом не согласна. Полагает, что у ответчика не имелось предусмотренного ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления, указанный в данной статье, является исчерпывающим. Кроме того, в установленном Жилищным кодексом РФ порядке приобретенное ею жилое помещение не признано непригодным для проживания. В комнате проводятся ремонтные работы. В настоящее время она с малолетними детьми вынуждена проживать у своей мамы в двухкомнатной квартире без бытовых удобств, где кроме нее и детей зарегистрированы и проживают ещё шесть человек. Другого жилого помещения, кроме комнаты, приобретенной за счет средств займа ООО «Любимый город», у нее и детей не имеется. Просит признать решение ГУ - Управление ПФ РФ по г. Архангельску <№> от <Дата> об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа незаконным и обязать ГУ - Управление ПФ РФ по г. Архангельску направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и процентов в размере 387 640 рублей 30 копеек по договору займа, заключенному 05.09.2012 с ООО «Любимый город».

В судебном заседании представитель истца, одновременно представляющая интересы третьего лица ООО «Любимый город», поддержала требования истца по основаниям, указанным в исковом заявлении. Уточнила, что истцом оспаривается решение <№> от <Дата>. Пояснила, что кроме того, что истец с детьми фактически улучшает свои жилищные условия, ей также более удобно и расположение жилого помещения относительно места работы истца и места нахождения образовательных учреждений, которые посещают дети.

Представитель ответчика Гусевской С.Ю. с иском не согласился. Пояснил, что истцу отказано в направлении средств материнского капитала на погашение долга по договору займа, поскольку истцом за счет средств займа было приобретено помещение непригодное для проживания. Согласно техническому паспорту износ помещения на дату последней инвентаризации 07.08.1997 составляет более 65%. В соответствии с Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания деревянные дома с указанным износом признаются непригодными для проживания. В связи с изложенным истцом не соблюдено одно из условий, предусмотренных для предоставления возможности распорядиться средствами материнского (семейного) капитала – условие о направлении указанных средств на улучшение жилищных условий, что предусмотрено ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления не имелось.

В судебное заседание не явилась истец, извещена надлежащим образом.

По определению суда, с учетом мнения представителей истца, третьего лица и ответчика, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя истца и третьего лица, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту – Федеральный закон № 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года.

28 марта 2012 года истец Григорова Н.В. получила государственный сертификат <№> на материнский (семейный) капитал на сумму <***> (л.д. 26).

Согласно ст. 7 этого же Федерального закона распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала полностью или частично, в том числе на улучшение жилищных условий.

В соответствии со ст. 10 названного закона средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение жилого помещения путем перечисления указанных средств, в том числе, кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее по тексту – Правила № 862).

В соответствии с п. 2 Правил № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее – сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок, и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах) путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее – супруг лица, получившего сертификат).

Подпунктом «б» п. 3 Правил № 862 предусмотрена возможность направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательства по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Из заявления Григоровой Н.В. от <Дата> следует, что она просила направить средства материнского (семейного) капитала в размере <***> копеек на погашение основного долга и процентов по договору займа, заключенному с ООО «Любимый город».

К заявлению были приложены документы, в том числе подтверждающие регистрацию права собственности на жилое помещение, обязательство оформить жилое помещение в долевую собственность, получение займа.

Согласно копии решения <№> от <Дата> Григоровой Н.В. отказано в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по займу на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении).

Представитель ответчика пояснил, что истцом не соблюдено условие о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Иных оснований отказа представителем ответчика не указано.

Из предоставленных истцом документов следует, что на основании договора купли-продажи от <Дата> истец Григорова Н.В. приобрела <***> долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на первом этаже, что соответствует комнате <№> площадью 12,7 (комната <№> согласно техническому паспорту на жилое помещение).

Как усматривается из п. 2.1 договора купли-продажи от <Дата> оплата стоимости жилого помещения в общем размере <***> производится за счет следующих средств: собственных средств в сумме <***>; средств, предоставленных ООО «Любимый город» по договору займа от <Дата>, в размере <***>

В соответствии с п. 14 договора займа от <Дата> займ является целевым и предоставляется для приобретения истцом жилого помещения.

Ответчиком не оспаривается, что денежные средства, полученные истцом по договору займа, направлены на приобретение жилого помещения.

Согласно поквартирной карточке (л.д. 30) ранее занимаемое истцом жилое помещение, расположенное по адресу: ..., состоит из двух комнат, общей площадью 44,9 кв.м. и жилой площадью 27,1 кв.м. В указанной квартире зарегистрировано и проживало вместе с истцом восемь человек.

Приобретенная истцом комната имеет общую площадь 13,82 кв.м., жилую площадь 12,7 кв.м. (л.д. 16, 31), в указанную комнату вселяются истец и двое несовершеннолетних детей.

Таким образом, приходящаяся на каждого из троих членов семьи истца жилая площадь в приобретаемом жилом помещении больше, чем в ранее занимаемом.

Доводы ответчика о нарушении истцом требований ст. 10 Федеральный закон № 256-ФЗ ФЗ, а именно о приобретении жилого помещения непригодного для проживания, суд считает несостоятельными.

По результатам обследования жилого помещения (акт от <Дата>) органом опеки не указано на непригодность жилого помещения для проживания. В акте указано на износ дома по данным на 1997 го...%, на то, что дом находится в списках ветхого жилья. Органом опеки выявлены искривления фасада здания, необходимость ремонта крыльца, мостков. Орган опеки делает вывод о том, что приобретение указанного помещения не соответствует интересам детей, ссылаясь на высокой процент износа дома и отнесение его к категории ветхого жилья.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В соответствии с п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

К выводу о непригодности жилого помещения для проживания ответчик приходит на основании сведений об износе конструкций дома.

Между тем, указанный показатель является нормативным показателем, определяющимся в зависимости от времени эксплуатации дома.

Кроме того, в соответствии с п. 33 названного выше Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Таким образом, сам по себе показатель износа дома, без наличия данных свидетельствующих о наличии иных вредных факторов, не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

В установленном законом порядке дом, в котором находится приобретенное истцом жилое помещение, не признан непригодным для проживания.

Вместе с тем, согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для проживания от <Дата> по результатам обследования помещений квартир жилого ... установлено, что помещения не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и не пригодны для проживания. Проведение капитального ремонта по восстановлению утраченных эксплуатационных характеристик жилых помещений экономически нецелесообразно.

Принимая во внимание, что жилая площадь помещения, приобретенного истцом, приходящаяся на каждого из вселяемых в жилое помещение, больше, чем в ранее занимаемом помещении, учитывая, что истец переселяется из жилого помещения, уже признанного непригодным для проживания, а вновь приобретенное жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что истцом улучшены жилищные условия, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в предоставлении возможности распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа.

Каких-либо иных оснований отказа в перечислении денежных средств ответчиком не указано, судом не установлено.

На основании изложенного исковые требования Григоровой Н.В. подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме <***> (л.д.7).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Григоровой Н. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске <№> от <Дата> об отказе Григоровой Н. В. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и процентов по договору займа.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала, подтвержденного государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал <№>, выданного Григоровой Н. В. в размере, необходимом на день перечисления для погашения суммы основного долга и процентов по договору займа от <Дата>, заключенному Григоровой Н. В. и Обществом с ограниченной ответственностью «Любимый город».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... в пользу Григоровой Н. В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <***> (Двести рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий              И.А.Симонова