Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-474/2017 ~ М-381/2017 от 07.07.2017

№ 2-474/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2017 года                           пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Емельяновой С.Н.,

при секретаре Плотниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КЕВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

КЕВ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании судебных расходов, указывая при этом, что ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. В ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с данным отказом она не согласна. На курсы повышения квалификации истец была направлена по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истца работодателем производилась уплата страховых взносов. В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просила взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец КЕВ исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Удмуртской Республики (межрайонное) СЕА требования истца не признала, пояснив в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с документами в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы педагогических и медицинских работников Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Данными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. В выше названных Правилах отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, как и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, представитель ответчика считает законным исключение из стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации. Период нахождения КЕВ в служебных командировках также не может быть включен в трудовой стаж, поскольку в справке, уточняющей особый характер работы, работодатель исключает из стажа на соответствующих видах работ период обучения на курсах повышения квалификации и период служебных командировок. Кроме того, Пенсионный фонд возражает против требований истца о взыскании с Управления расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., поскольку выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены лишь на финансирование пенсий. Представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Из диплома РТ №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ПЕВ в 1988 году поступила в Ижевское медицинское училище имени Героя Советского Союза Ф.А.Пушиной и в 1991 году окончила полный курс названного училища по специальности «медсестринской».

    Из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве отдела ЗАГС <адрес> УР имеется запись акта о заключении брака КОВ и ПЕВ № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака заявителю присвоена фамилия К. Вышеуказанный брак расторгнут.

Согласно выписок из приказов МУЗ «Игринская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что КЕВ была направлена на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, в указанные периоды подтверждается также сертификатами, свидетельством о прохождении повышения квалификации, удостоверением о повышении квалификации.

Расчетными листками,    лицевыми счетами застрахованного лица установлено, что за периоды нахождения КЕВ на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата и за нее были произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Из Решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) видно, что КЕВ отказано во включении в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.05.2014квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом указано, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что периоды нахождения КЕВ на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды, подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу, бесспорно, установлено, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд.

Пункт 4 статьи 196 Трудового Кодекса РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 года №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» также предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников.

Таким образом, истец находилась на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, в котором работала, во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения КЕВ на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

ПериодыДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы в командировке подлежат включению в медицинский стаж истицы по следующим основаниям.

В соответствии со справкой уточняющей особый характер работы или условия труда БУЗ УР «<адрес> больница МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ №КЕВ находилась в служебной командировке с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписок из приказов МУЗ «Игринская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КЕВ была направлена в командировку для сдачи квартального отчета и свода годового отчета.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ (действовавшего в спорный период), служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статья 167 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку служебные командировки являются продолжением непосредственной трудовой деятельности работника, при этом за работником сохраняется его место работы и заработок, период нахождения истицы в командировке подлежит включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения истицы в служебной командировке ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает несостоятельными доводы ответчика об отсутствии оснований включения в подсчет специального (медицинского) стажа периодов нахождения истца КЕВ на курсах повышения квалификации и в служебных командировках.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках за ней в соответствии со ст.ст.167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также производились выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все соответствующие отчисления, в том числе страховые выплаты в Пенсионный фонд, что подтверждается копиями лицевых счетов за декабрь 1999 года, за январь 2000 года, за май – июнь 2009 года, апрель – май 2014 года; оформленных на КЕВ работодателем, из которых следует, что в спорные периоды истцу была начислена средняя заработная плата, с которой удержаны и перечислены взносы в Пенсионный фонд и выписками из приказов по МУЗ «Игринская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании истца на курсы повышения квалификации, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании истца для сдачи квартального отчета и свода годового отчета.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации каждые 5 лет является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по сути законодателем приравниваются к выполнению истцом своих трудовых обязанностей. В связи с чем, отсутствуют основания для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации из периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности участковой медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ и в должности медицинской сестры врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Игринская ЦРБ».

Суд признает, что представитель ответчика не оспаривает тот факт, что должность и учреждение, в котором проходила работа истца в спорные периоды, при условии выполнения ею в течение полного рабочего дня в режиме нормальной или сокращенной продолжительности времени, позволяют зачесть их в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работа истца в данном лечебном учреждении и в данной должности зачтена ответчиком в медицинский стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении соответственно занимаемой ею должности на те периоды времени.

Суд считает, что решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения КЕВ в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежит отмене, а требования истца – удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чек – ордером от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КЕВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения КЕВ на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в служебной командировке ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения КЕВ на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в служебной командировке ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Назначить КЕВ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу КЕВ судебные расходы по оплате государственной пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>