Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1722/2017 от 26.07.2017

Дело № 12-1722/2017

(в районном суде № 5-486/2017) Судья Васюков В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А,, при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 27 июля 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июля 2017 года в отношении

ИЛЬНИЦКОГО С. Е., <дата> года рождения, <...> гражданина Донецкой области Республики Украина;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июля 2107 года Ильницкий С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Вина Ильницкого С.Е. установлена в том, что, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, в соответствии с ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от <дата>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

27.06.2017г. года в 08 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании распоряжения №5/38-24 от 27.06.2017 г. в отношении места пребывания иностранных граждан по соблюдению миграционного законодательства по адресу: Санкт-Петербург, ул.Кирочная, д.32-34, кв.37, был выявлен гражданин Республики Украины Ильницкий С.Е., нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации, а именно Ильницкий С.Е. прибыл на территорию РФ 15.01.2017 г., по окончании законного срока пребывания в Российской Федерации 90 суток - 14.04.2017 г., не выехал из Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник Ильницкого С.Е. адвокат Сытник А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления в части отмены дополнительного наказания в виде административного выдворения за переделы РФ.

В обоснование жалобы указал, что Ильницкий С.Е. прибыл в Российскую Федерацию к своему отцу, являющемуся гражданином РФ и постоянно проживающему на территории России. Ранее Ильницкий С.Е. неоднократно приезжал в РФ, при этом закон не нарушал, к административной и уголовной ответственности не привлекался. Цель приезда в Российскую Федерацию Ильницкого С.Е. – заключение брака с гражданкой РФ и в дальнейшем получение разрешения на временное проживание и гражданства РФ, однако в приеме документов было отказано в связи с отсутствием справки из ЗАГСа Республики Украины. Близких родственников в Украине у Ильницкого С.Е. нет, поскольку брат погиб, а мать пропала без вести. В установленный законом срок Ильницкий С.Е. не покинул территорию РФ, поскольку опасается за свою жизнь, так как его брат воевал на стороне Донбасса. При назначении административного наказания вышеназванные обстоятельства, как и признание вины, были признаны смягчающими административную ответственность, однако назначено административное наказание не соответствующее нормам международного права и международным договорам. При этом административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в РФ, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни Ильницкого С.Е. и несоразмерно целям административного наказания.

Ильницкий С.Е. и его защитник Сытник А.В. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст.ст.26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанное нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, квалифицируется по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако, действия Ильницкого С.Е., выразившиеся в уклонении по окончании законного срока пребывания в Российской Федерации 90 суток - 14.04.2017г., от выезда из Российской Федерации в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судьей неверно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что находится в противоречии с установленными обстоятельствами правонарушения.

При этом в ходе рассмотрения настоящей жалобы квалификация действий Ильницкого С.Е. не может быть изменена, так как ухудшит положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ильницкого С. Е. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Е.А. Широкова