Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-523/2013 ~ М-523/2013 от 07.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.02.2013 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре     Арслановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием истца Терентьева В.В., представителя ответчика МФ РФ Сагайдачного В.С., представителя третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Кравцева С.В. гражданское дело № 2-523/13 по иску Терентьева В.В. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Терентьев В.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что в период с 29.04.2010 по 04.06.2010, с 20.07.2011 по 07.09.2011, с 26.10.2011 по 15.02.2012 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в камерах № 302,279,256,252 режимного корпуса № 2, в камерах № 173,175,179,188,202 корпусного отделения № 4, камере № 26 корпусного отделения № 1 в ненадлежащих условиях, находился в тесных помещениях, замкнутом пространстве, что отразилось на состоянии его здоровья. Температурный режим, влажность не соответствовали санитарным нормам, естественное освещение отсутствовало. В камерах установлены трехъярусные кровати, отсутствовал санитарный узел с соблюдением требований приватности, водопровод; небольшого размера окна, наличие бетонного пола в камерах вызывали у него чувство унижения. Просил взыскать в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме /________/ руб.

В судебном заседании истец Терентьев В.В. исковые требования поддержал, пояснил, что камеры, в которых он содержался, были переполненными, норма санитарной площади на 1 человека не менее 4 кв.м. не соблюдалась, что причиняло ему нравственные страдания.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ Сагайдачный В.С. иск не признал, пояснил, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не доказан размер компенсации причиненного ему вреда.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Кравцев С.В. полагал, что истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий. Считал, что требуемая сумма компенсации морального вреда завышена, не соответствует характеру причиненных истцу физических и нравственных страданий, а также фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются прав и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

Гражданское законодательство, согласно ст.1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Не допускаются действия граждан, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах (п.1 ст.10 ГК РФ).

Судом установлено, что Терентьев В.В. приговором Советского районного суда г.Томска от 29.04.2010 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.159 УК РФ, ему назначено наказание в виде трех лет 1 месяца лишения свободы в колонии общего режима, в период с 29.04.2010 по 04.06.2010, с 20.07.2011 по 07.09.2011, с 26.10.2011 по 15.02.2012 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в качестве обвиняемого в рамках данного уголовного дела, что подтверждается объяснениями истца, сообщением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 15.02.2013 № 72/ТО/7/5-2732.

Статья 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентирует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей (ст.15 указанного Закона).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел МВД России 22.11.2005 № 950, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми установлен порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых (пункты 4, 14 части второй).

Обращаясь с требованием о взыскании компенсации морального вреда, истец ссылается на содержание его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в ненадлежащих условиях в период с 29.04.2010 по 04.06.2010, с 20.07.2011 по 07.09.2011, с 26.10.2011 по 15.02.2012.

Одним из оснований нарушений его прав указывает на тесноту в камерах, в которых он содержался, несоблюдение санитарной нормы 4 м2 на человека. Суд считает, что данные доводы истца нашли подтверждение в судебном заседании.

Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, гарантии их прав и законных интересов.

Согласно ст.15 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Администрация и сотрудники мест содержания под стражей несут установленную Законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п.5 ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Из сообщения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 14.01.2013 № 72/ТО/7/5-532 следует, что в период с 29.04.2010 по 04.06.2010 истец содержался в камере № 302; камера оборудована 4 спальными местами; площадь камеры составляет 11,7 кв.м.; в указанный период содержалось от 2 до 3 человек; на одного человека приходилось от 3,9 до 5,85 кв.м.

В период с 20.07.2011 по 07.09.2011 истец находился в камере № 179; камера оборудована 4 спальными местами; площадь камеры составляет 9,4 кв.м.; в указанный
период содержалось от 2 до 4 человек; на одного человека приходилось от
2,35 до 4,7 кв.м.

В период с 26.10.2011 по 30.11.2011 местом содержания истца являлась камера № 26, оборудованная 2 спальными местами; площадь камеры составляла 9,2 кв.м.; в указанный период содержалось 2 человека; на одного человека приходилось 4,6 кв.м.

В период с 30.11.2011 по 11.01.2012 истец находился в камере № 252; камера оборудована 4 спальными местами; площадь камеры составляет 11,6 кв.м.; в указанный
период содержалось 4 человека; на одного человека приходилось 2,85 кв.м.

В период с 11.01.2012 по 15.02.2012 истец содержался в камере № 173; камера оборудована 9 спальными местами; площадь камеры составляет 14,9 кв.м.; в указанный период содержалось от 7 до 9 человек; на одного человека приходилось от 1,66 до 2,13 кв.м.

Таким образом, нарушение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области санитарно-гигиенических требований (п.5 ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений») в период содержания истца в учреждении подтверждается материалами дела.

В соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и должны обеспечиваться безопасные для человека условия содержания.

Согласно п.п. 42-45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950 камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Оценивая доводы истца о том, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области нарушались его права на обеспечение надлежащих условий нахождения в следственном изоляторе, в связи с оборудованием санитарного узла без соблюдения требований приватности, водопровода, суд приходит к следующему.

Из показаний свидетеля /________/ письма ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 15.02.2013 № 72/ТО/7/5-2732 следует, что камеры № 302,179,26,252,173, в которых содержался Терентьев В.В., оборудованы санитарным узлом с отсекающим экраном, выполненным в кирпичном исполнении и облицованным керамической плиткой. Высота отсекающего экрана составляет 1 м 45 см, что обеспечивает достаточную степень изолированности и приватности при использовании санитарного узла. В камере имеется водопровод, слив из санузла обеспечен способом прямого стока в систему канализации. Истец обеспечивался помывкой в душе в установленном порядке, следовательно, данные доводы истца судом отклоняются.

При рассмотрении настоящего спора не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что в камере изолятора отсутствовало достаточное искусственное и естественное освещение, а также вентиляция, не соблюдался температурный режим.

В соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и должны обеспечиваться безопасные для человека условия содержания. Инсоляция - облучение поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами - возможна при наличии в здании окон, это является важным фактором, оказывающим оздоравливающее влияние на среду обитания человека и должна быть использована в жилых и общественных зданиях. Под общественными помещениями понимаются здания, предназначенные для обеспечения публично-правовых потребностей органов государственной власти и муниципальных органов. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений определены Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПин 2.2.2/2.1.1.1076», введенными в действие Постановлением Главного государственного врача РФ от 25.10.2001 года № 29.

Из письма ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 15.02.2013 № 72/ТО/7/5-2732 следует, что на основании Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, утвержденных приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005, камеры оснащены светильниками дневного и ночного освещения, в них установлены лампочки мощностью: дневное освещение - 100 Вт; ночное освещение - 40 Вт. Оконные проемы, а также конструкция решеток оконных камерных наружных и решеток оконных камерных отсекающих не препятствует естественному освещению камер.

Из показаний свидетеля /________/ ответа на запрос ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 15.02.2013 следует, что камеры № 302,179,26,252,173, в которых содержался Терентьев А.В., оборудованы системой вентиляции, находящейся в исправном состоянии, оконные рамы имеют форточки, что предполагает естественную вентиляцию камер, температура воздуха, влажность соответствовала требованиям гигиенических нормативов. Данные доказательства согласуются с актами осмотра здания ФКУ СИЗО-1, проведенным 12.05.2010, 11.10.2011, 25.04.2011, 30.04.2010, 12.04.2011.

Доводы истца о нарушении его прав устройством в камере бетонных полов, трехъярусных кроватей судом также отклоняются.

Так, Европейским Судом устанавливалось нарушение статьи 3 Конвенции в связи с необеспечением заключенных достаточным личным пространством (Постановление Европейского Суда от 10.07.2008 по делу "Сударков против Российской Федерации") (Sudarkov v. Russia), когда число заключенных было столь велико, что даже на бетонном полу они были вынуждены спать по очереди.

Учитывая, что Терентьев В.В. обеспечивался индивидуальным спальным местом, доводы истца в указанной части судом отклоняются, т.к. в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств нарушения его прав устройством в камерах бетонных полов не представлено.

Доводы истца о приобретении им заболеваний в связи с ненадлежащим санитарным состоянием камер опровергаются данными его медицинской карты, из которой следует, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСТИН России по Томской области Терентьев В.В. находился под наблюдением медицинских работников, неоднократно осматривался дежурным врачом, по результатам проведенных обследований заболеваний у него не выявлено.

В опровержение указанных обстоятельств истцом доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Конституция Российской Федерации (ст.53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст. 150,151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Согласно статье 15 Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Пунктом 2 части первой статьи 17 Федерального закона закреплено право подозреваемых и обвиняемых на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 №. 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.

Поскольку в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, требование Терентьева В.В. о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд в соответствии со ст. 1101 ГК РФ учитывает характер и степень тяжести причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, период нахождения Терентьева В.В. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 29.04.2010 по 04.06.2010, с 20.07.2011 по 07.09.2011, с 26.10.2011 по 15.02.2012.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца за весь период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в сумме /________/ рублей.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

Как устанавливает ст.125 ч.3 ГПК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ч.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ.

В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 12.02.1998 № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 № 378, от 17.01.2005 № 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.

Таким образом, обязанность компенсации морального вреда законом возложена на Министерство финансов РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Терентьева В.В. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Терентьева В.В. компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в размере /________/ рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: