Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2019 (2-1556/2018;) ~ М-1470/2018 от 25.09.2018

дело № 2-27/19

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года          г.Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Хадиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Арсоевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета РСО-Алания по занятости населения к КДА о взыскании суммы субсидии,

                     установил:

Комитет РСО-Алания по занятости населения обратился в Промышленный районный суд г.Владикавказа с исковыми требованиями к КДА о взыскании суммы субсидии в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что КДА 20 апреля 2016 года обратился в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по г. Владикавказ» в целях поиска подходящей работы и в виду её отсутствия был признан безработным. 27 апреля 2016 года ответчик изъявил желание заняться предпринимательской деятельностью и подал в Центр занятости заявление - анкету о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан и заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи.

29 июня 2016 года между Центром занятости и ответчиком был заключен договор № 32 о содействии самозанятости безработного гражданина (далее - договор), на основании которого Центр занятости перечислил на лицевой счет ответчика субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере ... рублей.

В соответствии с пунктом 2.9 договора гражданин обязан представить в Центр занятости, в 180-дневный срок со дня получения финансовой помощи отчет о целевом (в соответствии с бизнес-планом) использовании финансовой помощи (далее - Отчет), выделенной Центром занятости на организацию собственного дела с приложением копий документов, подтверждающих затраты в соответствии с бизнес-планом. Однако это условие договора не было выполнено ответчиком, и за весь период действия договора он так и не представил отчет и документы, подтверждающие целевое расходование субсидии.

30 ноября 2017 года Центр занятости направил ответчику письмо с напоминанием о невыполнении ответчиком обязательств, принятых согласно договору и требованием о добровольном возврате предоставленной в целях организации предпринимательской деятельности финансовой помощи, которое ответчиком было оставлено без внимания.

Согласно п. 2.11 Договора гражданин возвращает финансовую помощь на организацию самозанятости в 30-дневный срок с момента выявления в случаях невыполнения условий, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 2.11 договора в случае выявления нарушений гражданином условий и требований договора, нецелевого использования безвозмездной субсидии, гражданин возвращает предоставленную субсидию.

Таким образом, ответчик не выполнил условия договора, в связи с чем, сумма субсидии в размере ... рублей подлежит взысканию с ответчика.

В судебном заседании представитель истца Комитета РСО-Алания по занятости населения БАА., действующий на основании доверенности №1095 от 19.10.2018 г. заявленные требования поддержал, при этом указал, что ответчиком так же были не исполнены обязательства предусмотренные п. 2.7 Договора № 30 о содействии самозанятости безработного гражданина от 29.06.2016 года. В соответствии с п. 2.7 указанного Договора гражданин обязан заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев по адресу: г. Владикавказ, ул. ..., 44 ТЦ .... В нарушение условий указанного Договора ответчик прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока настоящего договора, а именно с 06 апреля 2017 года, что подтверждается актом плановой документации проверки правильности обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения, ГКУ «Центр занятости населения» от 17.11.2017 года. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание ответчик КДА., извещенный в предусмотренном законом порядке о времени и месте слушания дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 1 ст. 48, ст. 233 ГПК РФ с согласия истцовой стороны, в отсутствии ответчика, суд, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

В судебном заседание представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения по г.Владикавказ» извещенные судом надлежащим образом, не явились, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования Комитета РСО-Алания по занятости населения к КДА о взыскании суммы субсидии, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 6 и пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 03.07.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2018) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Согласно части 2 статьи 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. От 03.07.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Как установлено судом, 29 июня 2016 года между ГКУ Центром занятости населения по г. Владикавказ и КДА был заключен договор № 30 о содействии самозанятости безработного гражданина, на основании которого Центр занятости перечислил на лицевой счет ответчика субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере ... рублей.

Как видно из пункта 2.2 Договора Центр перечисляет сумму единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, на лицевой счет Гражданина в размере ... рублей.

Пунктом 2.7 Договора предусмотрено, что КДА обязуется заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев.

В нарушение условий указанного Договора КДА. прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока настоящего договора, а именно с 06 апреля 2017 года, что подтверждается актом плановой документации проверки правильности обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения, ГКУ «Центр занятости населения» от 17.11.2017 года и выпиской ЕГРП по состоянию на 17.12.2018 г.

В соответствии с пунктом 2.9 вышеуказанного Договора гражданин обязан представить в Центр, в 180-дневный срок со дня получения финансовой помощи, отчет о целевом (в соответствии с бизнес-планом) использовании финансовой помощи (далее - Отчет), выделенной Центром на организацию собственного дела с приложением копий документов (счет-фактур, платежных документов, накладных договоров, актов приемки выполненных работ (оказанных услуг) и др., подтверждающие затраты на приобретение материалов, инвентаря, оборудования, затрат на его монтаж и его установку, приобретение животных птиц, кроликов, семей пчел, корма и фуража, посадочных материалов, оплату аренды помещений и др.).

Согласно пункту 2.11 Договора гражданин возвращает финансовую помощь на организацию самозанятости в 30-дневный срок с момента выявления в случаях невыполнения условий, предусмотренных договором.

Факт передачи денежных средств ответчику КДА одтверждается приказом от 08 июля 2016 года №САМ10027 об оказании Финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по одействию самозанятости безработных граждан и заявкой на кассовый расход № 519 от 25 июля 2016 года.

Письмом от 30 ноября 2017 года №799 Центр занятости уведомлял КДА. о необходимости предоставления отчета о целевом использовании финансовых средств, выделенных центром занятости.

В установленный срок КДА указанные документы в центр ганятости не представил и денежные средства не вернул.

Каких-либо доказательств выполнения условий договора № 30 от 29 июня 2016 года о содействии самозанятости безработного гражданина, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд считает установленным факт нецелевого использования КДА предоставленной субсидии, в связи с чем, исковые требования Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения о взыскании с КДА денежных средств, предоставленных в виде субсидии на организацию самозанятости в размере ... рублей, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при    цене иска от ... рубля до ...

Рублей уплачивается госпошлина в размере ... рублей плюс 2 процента суммы, превышающей ... рублей.

Таким образом, сумма государственной пошлины, которая подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования город Владикавказ составляет ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения к КДА о взыскании суммы субсидии в размере ... рублей, удовлетворить.

Взыскать с КДА в пользу Комитета Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения денежные средства, предоставленные в виде субсидии на организацию самозанятости в размере ... рублей.

Взыскать с КДА государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Владикавказ в размере ... рублей.

Ответчик вправе подать в Промышленный районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания заявление об отмене заочного решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья          И.С. Хадикова