Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3212/2012 ~ М-2804/2012 от 08.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2012 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Сафарове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Т.О., Васильева В.Г. к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третье лицо – ООО «ВИТА» - Аптека <номер обезличен> о признании права собственности на самовольное строение и сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

Васильева Т.О. Васильев В.Г. обратились в суд с заявлением, в котором просят:

- признать право собственности на самовольное строение литер «а», столовую <номер обезличен> площадью 7,8 кв.м., жилую комнату <номер обезличен> площадью 16,9 кв.м., жилую комнату <номер обезличен> площадью 13,3 кв.м. в <адрес обезличен> в г. Ставрополе.

- сохранить <адрес обезличен> в г. Ставрополе в перепланированном и реконструированном состоянии, общей площадью 85,9 кв.м., в том числе жилой площадью 66,9 кв.м.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они, являются собственниками двухкомнатной квартиры литер «А» общей площадью 55,5 кв.м., жилой 28,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес обезличен> согласно договора <номер обезличен> о передаче жилья в собственность от 20.12.1993 года по 1/2 доле каждому. 19.05.1994 года они обратились с заявлением к главному архитектору г. Ставрополя с заявлением и просили разрешить строительство веранды на крыше аптеки. Им подписали заявление и направили в институт «Ставропольгражданпроект» для разработки эскиза. Проектный институт «Ставропольгражданпроект» сделал эскиз. В 1994-1995 годах со всеми службами города данный эскиз согласован, и они начали строительство веранды. В связи со строительством веранды ими произведена перепланировка квартиры. До перепланировки квартира состояла из 2 жилых комнат жилой площадью 28,9 кв. м., в том числе общая площадь двухкомнатной квартиры составляла 55,5 кв.м. Реконструкцией выполнено: строительство пристройки литер «а» для размещения столовой <номер обезличен> и жилых комнат <номер обезличен>, 9. Пристройка литер «а» возведена в уровне второго этажа, на существующие железобетонные плиты покрытия встроено - пристроенных помещений аптеки первого этажа. Согласно технического заключения <номер обезличен> от 25 апреля 2012 года по обследованию объекта недвижимости по факту реконструкции <адрес обезличен> многоквартирном жилом <адрес обезличен>» по <адрес обезличен> в г. Ставрополе, выполненного Муниципальным унитарным предприятием «Земельная палата», произведены следующие виды строительно - монтажных работ: возведение строительных конструкций пристройки литер «а»; демонтаж приборов отопления с отключением от внутренних сетей теплоснабжения в кухне помещения <номер обезличен> и жилой комнате помещения <номер обезличен>; демонтаж оконного блока с разборкой подоконного простенка без увеличения ширины проема в наружной стене литера «А» между помещениями <номер обезличен> и <номер обезличен>; демонтаж прибора отопления в подоконной нише в кухне <номер обезличен> и установка его на новое место с подключением к существующей внутренней сети теплоснабжения; установка приборов отопления в столовой <номер обезличен>, в жилых комнатах <номер обезличен>, 9 с подключением к существующим внутренним сетям теплоснабжения; выполнение внутренней отделки помещений и конструкций полов. Техническая документация на подключение приборов отопления в помещениях пристройки литер «а» к существующей внутренней сети теплоснабжения дома у заказчика имеется. После реконструкции и перепланировки <адрес обезличен> в г. Ставрополе стало четыре жилых комнаты, площади изменились и увеличились: жилая площадь стала 66,9 кв.м., общая площадь квартиры увеличилась и стала 85,9 кв.м. Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого <адрес обезличен> находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации Технические решения, принятые при реконструкции <адрес обезличен> многоквартирном жилом <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, соответствуют требованиям экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Проект на перепланировку согласован с Управлением архитектуры и комитетом
градостроительства Администрации г. Ставрополя, ГОРГАЗом, Ставропольское МП «Теплосеть», Ставропольской городской телефонной сетью, Ставропольским цехом зоновых связей г. Ставрополя, Горэлектросетью, МУП «Водоканал», Радиоузел, ТУСМ - 2, отрядом государственной противопожарной службы <номер обезличен>, Госавтоинспекцией. Данная перепланировка не нарушила прав и законных интересов других граждан и не создает угрозу опасности жизни и здоровья, поэтому мы хотели, чтобы в соответствии с п.4 ст.29 ЖК РФ жилое помещение было сохранено в перепланированном и реконструированном состоянии. Кроме того, они обратились в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением по вопросу согласования, выполненной ими реконструкции и перепланировки <адрес обезличен> в г. Ставрополе. Однако комитет градостроительства администрации г. Ставрополя отказал им в согласовании реконструкции и перепланировки <адрес обезличен> в г. Ставрополе и посоветовал обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольное строение и сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии. Они обратились к жильцам <адрес обезличен> в г. Ставрополе с просьбой дать согласие на перепланировку и реконструкцию <адрес обезличен> в г. Ставрополе. Жильцы <адрес обезличен> в г. Ставрополе дали согласие на перепланировку и реконструкцию квартиры и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание Васильева Т.О., Васильев В.Г. не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель истцов по доверенности исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске, дополнила, что разрешение выдавалось на строительство террасы, а фактически построены 2 комнаты.

Представитель комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности пояснил, что истцами выполнено строительство 2 комнат, однако на данный вид строительства разрешительной документации не выдавалось, по факту произошла реконструкция квартиры путем пристройки, на крыше аптеки, которая принадлежит органу местного самоуправления, согласования с ним не было произведено, в связи с чем, с изложенным считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель КУМИ по доверенности Зосименко М.В. также возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование пояснила, что комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя является собственником данного помещения, так как отсутствует разрешительная документация на строительство, и данное строительство не согласовано с комитетом, просила суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель ООО «ВИТА» - Аптека <номер обезличен> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок. Заявлений от нее в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступало.

Суд с согласия участников процесса, считает возможным рассмотреть данное заявление, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.ст.59, 60 ГПК РФ).

В силу ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если такое признание не будет нарушать права и законные интересы других лиц, а также не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механические, электрические, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Ч.2 ст. 253 ГК РФ четко устанавливает, что распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается следка.

Васильеву В.Г., Васильевой Т.О. на основании постановления от 16.12.1993г. <номер обезличен> принадлежит на праве собственности по 1/2 доли каждому <адрес обезличен>, общей площадью 55,5 кв.м. жилой 28,9 кв.м., что подтверждается договором <номер обезличен> о передаче жилья в собственность от 20.12.1993года.

19.05.1994г. на имя главного архитектора <адрес обезличен> Маркатун П.К. от Васильевой В.Г. поступило заявление, в котором она просит разрешить устройство веранды на крыше аптеки по адресу: <адрес обезличен>.

Указанное заявление с резолюцией направлено в институт «Ставропольгражданпроект» для разработки эскиза.

Институтом «Ставропольгражданпроект» разработан проект строительства террасы 52 кв.м. жилого дома с аптекой по <адрес обезличен> <адрес обезличен> в г. Ставрополе.

Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от 20.02.1995г. <номер обезличен> Васильеву В.Г., Васильевой Т.О. строительство террасы, согласно проекта, н/р 4,00х12,70 кв.м.без устройства отопительных приборов. Обязать Васильева В.Г., Васильеву Т.О. окончить строительство террасы к январю 1995года, при окончании строительства произвести инвентаризацию террасы и сдать террасу в эксплуатацию комиссии администрации Ленинского района (л.д. 24).

25.05.2012г. <номер обезличен> Васильевой Т.О., Васильеву В.Г. комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя отказано в вопросе согласования самовольно выполненных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству квартиры №, расположенной в многоквартирном жилом доме по <адрес обезличен>.

В обоснование причин отказа указано, что из представленных документов следует, что строительство пристройки литер «а» <адрес обезличен> осуществлено самовольно. Собственники помещений в многоквартирном доме совместно владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только согласия всех собственников помещений в данном доме (л.д.26).

18.05.2010г. между КУМИ и ООО «ВИТА» - Аптека <номер обезличен> заключен договор <номер обезличен> аренды нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной собственности <адрес обезличен>, по условиям которого арендодатель передает в аренду во временное пользование нежилые помещения №<номер обезличен> общей площадью 424,6 кв.м. расположенные на 1 этаже в здании литер А по адресу6 <адрес обезличен>, а арендатор принимает их и уплачивает арендодателю арендную плату за пользование помещениями в порядке и сроки, установленные настоящим договором.

В п.1.2. договора <номер обезличен> указано, что передаваемые помещения являются муниципальной собственностью города Ставрополя, не обременены залогом, не находятся под арестом и свободны от прав т третьих лиц. Срок договора аренду устанавливается с 18.05.2012г. по 18.05.2012г. Условия настоящего договора распространяются на правоотношения возникшие с 1 марта 201г.

Таким образом, нежилые помещения №<номер обезличен> находятся в муниципальной собственности города Ставрополя.

Квартира заявителя расположены над нежилым помещением (аптекой), принадлежащей на праве собственности администрации г. Ставрополя.

Истцы Васильев В.Г., Васильева Т.О. имеют проект надстройки террасы 52 кв.м. жилого доима с аптекой по <адрес обезличен> в 100 кв. <адрес обезличен>. Однако исполнительной документации на реконструкцию <адрес обезличен> жилом доме по <адрес обезличен> у заказчика отсутствует.

Истцы обратились в МУП «Земельная палата» для получения технического заключения.

Согласно техническому заключению <номер обезличен> по обследованию объекта недвижимости: факту реконструкции <адрес обезличен> (литеры «А», «а2) в жилом доме по <адрес обезличен> установлено, что реконструкцией выполнено строительство пристройки литер 2а» для размещения столовой <номер обезличен> и жилых комнат №<номер обезличен>,9. Пристройка литер «а» возведена в уровне второго этажа на существующие железобетонные плиты покрытия встроено- пристроенных помещений аптеки первого этажа. При реконструкции произведены следующие виды строительно – монтажных работ: возведение строительных конструкций пристройки литер 3а»; демонтаж оконного блока с разборкой подоконного простенка без увеличения ширины проема в наружной стене литера «А» между помещениями <номер обезличен> и <номер обезличен>; демонтаж прибора отопления в подоконной нише в кухне <номер обезличен> и установка его на новое место с подключением к существующей внутренней сети теплоснабжения; установка приборов отопления в столовой <номер обезличен>,, в жилых комнатах №<номер обезличен>,9 с подключением к сетям теплоснабжения; выполнение внутренней отделки помещений и конструкций полов. Техническая документация на подключение приборов отопления в помещениях пристройки литер «а» к существующей внутренней сети теплоснабжения дома у заказчика имеется. После реконструкции <адрес обезличен> общая и жилая площадь квартиры увеличилась. Общая площадь квартиры составляет 85.9 кв.м., жилая площадь 66,9 кв.м.

Таким образом, специалисты МУП «Земельная палата» пришли к выводу, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома <адрес обезличен> (литеры «А», «а») по <адрес обезличен> находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые реконструкции <адрес обезличен> (литеры «А», «а») – строительство пристройки литер «а», в жилом доме по <адрес обезличен>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

25.02.2012г. исполняющим обязанности заместителя главы администрации г. Ставрополя – руководителем комитат градостроительства администрации г. Ставрополя Малярчуком П.К. вынесено предписание о приведении жилого (нежилого) помещения в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ в состав градостроительного плана входит: минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство; требования к назначению, параметрам, размещению объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 51 Гр.кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.

Уполномоченным на выдачу, либо отказ в выдаче разрешений на строительство органом в г.Ставрополе является комитет градостроительства администрации г.Ставрополя.

В целях реализации положений ст.51 Градостроительного кодекса РФ Министерством жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры СК приказом <номер обезличен> от 05.10.2007г. утверждён «Порядок на продление разрешений и прекращение действия разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории Ставропольского края».

В силу ст. 51 ч. 2 Град. Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются:

- проект организации строительства объекта капитального строительства;

- материалы, содержащиеся в проектной документации;

- схемы, отображающие архитектурные решения;

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

<адрес обезличен> в г. Ставрополе является многоквартирным, а проект надстройки террасы 52 кв.м. жилого дома с аптекой по <адрес обезличен> в 100 кв. предусматривает увеличение площади квартиры за счет общего имущества собственников многоквартирного дома.

Васильевой Т.О. и Васильевым В.Г. представлен акт согласования перепланировки и пристройки к <адрес обезличен> от <дата обезличена>в котором указано, что ниже подписавшиеся жильцы жилого <адрес обезличен> в г. Ставрополе дают согласие на пристройку жилого помещения на крыше аптеки к квратире<номер обезличен>, однако истцами не представлено доказательств согласования перепланировки <адрес обезличен> собственником нежилого помещения (аптекой) комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

В соответствии с п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. определены порядок и условия возникновения права собственности на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Согласно ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведён государственный кадастровый учёт, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное общим собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учёта земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что истцы не согласовали указанную самовольную постройку с собственником нежилых помещений №<номер обезличен>,3-7,9, 11-17,20,21,23,25,26, 30-34 – комитетом по управлению муниципальным имуществом.

Кроме того, в постановлении главы администрации <адрес обезличен> четко указано, что разрешить Васильеву В.Г. и Васильевой Т.О. строительство террасы, согласно проекту, н/р 4,00 х 12,70 кв.м. без устройства отопительных приборов. Также на истцов возложена обязанность окончить, строительство террасы к январю 1996года и по окончании строительства сдать террасу в эксплуатацию комиссии администрации Ленинского района.

Однако, в нарушение указанного постановления, истцом не выполнены указанные требования в постановлении Администрации Ленинского района г. Ставрополя от 20.02.1995г. <номер обезличен>.

Истцами выполнена самовольная пристройка литер «а», а также <адрес обезличен> реконструирована.

На основании вышеизложенного, суд приходит в выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Васильевой Т.О., Васильеву В.Г. в удовлетворении требований о признании за ними право собственности на самовольное строение литер «а», столовую <номер обезличен>, площадью 7,8 кв.м., жилую комнату <номер обезличен> площадью 16,9 кв.м., жилую комнату <номер обезличен> площадью 13,3 кв.м. в <адрес обезличен>.

Отказать Васильевой Т.О., Васильеву В.Г. в удовлетворении требований о сохранении <адрес обезличен> в г. Ставрополе в перепланированном и реконструированном состоянии площадью 85,9 кв.м., в том числе жилой площадью 66,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Маслова

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>