Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-633/2019 ~ М-706/2019 от 08.07.2019

Дело № Э2-633/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                                 4 сентября 2019 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

с участием представителя истца Урда М.Н., действующей по доверенности,

представителя ответчика Редичевой М.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Сарры Владимировны к администрации г.Курчатова Курской области о признании членами разных семей, об оспаривании отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Ефимова С.В. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, уточнив который, просила признать ее и внучку ФИО7 членами разных семей; признать решение жилищной комиссии при администрации <адрес> от 15.08.2019г. № об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении незаконным; признать ее нуждающейся в жилом помещении и возложить на ответчика обязанность поставить на учет нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование требований истец указала, что обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны ФИО17. в рамках реализации Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.». Однако согласно протоколу жилищной комиссии при администрации <адрес> от 15.08.2019г. № ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, с чем она не согласна. Мотивирует, что с 2005 года она вселена как член семьи сына ФИО18. и проживает на постоянной основе по адресу <адрес> квартире площадью 86 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО19. (1/3 доли, что соответствует 28,67 кв.м.) и ФИО14 (2/3 доли). В указанной квартире зарегистрированы сын ФИО20., невестка ФИО21., внучка ФИО14, правнук ФИО9; также не зарегистрирован, но проживает супруг внучки ФИО10 Утверждает, что не является членом семьи ФИО22., совместного хозяйства с ней не ведет, заботы друг о друге и финансовой поддержки они не проявляют, отношения с супругом внучки ФИО10 осложнены. На ее долю приходится 9,56 кв.м. (28,67/3=9,56), что явно менее установленной учетной нормы площади жилого помещения. Кроме того полагает, что в протоколе жилищной комиссии от 15.08.2019г. № неправомерно указано на умышленный характер ее действий в части составленного между ФИО23 и ФИО14 соглашения от 09.07.2019г. о порядке владения и пользования квартирой, которое было составлено по инициативе администрации <адрес>. Ее жилищные условия не были затронуты данным соглашением, она так и осталась проживать в прежней комнате с момента вселения в квартиру. Порядок определения владения и пользования жилым помещением между собственниками прямо установлен ст.246 ГК РФ.

Ефимова С.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени надлежаще извещена.

Представитель истца ФИО6 иск поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Редичева М.А. возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что Ефимова С.В. была вселена в квартиру в 2004 году, собственниками жилого помещения тогда являлись сын, невестка, внучка. На момент вселения в феврале 2004 года ФИО14 было 14 лет, соответственно истец является членом семьи сына Ефимова О.А., в состав которой входит и ФИО14, проживающая в квартире со своими родителями. В соответствии с нормами жилищного законодательства ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным в жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника. Зарегистрированные в квартире члены семьи собственника имеют равное с собственником право пользования квартирой, заключенное соглашение о порядке пользования ухудшило условия проживания Ефимовой С.В. и она имеет право возражать против порядка пользования, установленного соглашением. <адрес> квартиры составляет 85,5 кв.м., по соглашению истцу определена в пользование комната площадью 27,3 кв.м., на ее долю приходится 9,1 кв.м. (27,3:3=9,1); подсобная площадь помещений составляет 36,2 кв.м., на долю Ефимовой С.В. приходится 7,24 кв.м. (36,2:5=7,24). Всего доля Ефимовой С.В. составляет 9,1+7,24=16,34 кв.м., что более учетной нормы.

Третьи лица Ефимов О.А., Ефимова Н.В., ФИО14 в судебное заседание не явились, о месте и времени надлежаще извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения иска не возражали.

Представители третьих лиц ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», комитета строительства и архитектуры администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени надлежаще извещены, в заявлениях суду просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

Ефимова С.В. 06.03.1933 года рождения является вдовой участника Великой Отечественной войны Ефимова А.Д., что подтверждается удостоверением установленной формы.

Ефимова С.В. зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 86 кв.м. по адресу <адрес> 03.02.2004г. В данной квартире с 03.02.2004г. также зарегистрированы и проживают ФИО2, сын ФИО3, невестка ФИО15, внучка ФИО14, а также с 06.06.2017г. правнук ФИО9 Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из финансово-лицевого счета, справкой с места жительства.

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанное жилое помещение на момент вселения ФИО2 находилось в общей долевой собственности ФИО3, ФИО15 и их дочери ФИО14 по 1/3 доли у каждого.

В основании договора дарения от 26.06.2014г. ФИО15 подарила принадлежащую ей 1/3 долю ФИО14

В настоящее время квартира по адресу <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/3 доля) и ФИО14 (2/3 доли).

06.03.2019г. Ефимова С.В. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на очередь для получения жилья.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии при администрации <адрес> от 22.03.2019г. №, утвержденного постановлением главы <адрес> от 25.03.2019г. №, Ефимовой С.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по мотиву того, что на нее приходится более 12 кв.м. учетной нормы. Кроме того, ФИО3 в июле 2014 года прекратил право собственности на жилой дом общей площадью 85,5 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, Дичнянский с/совет, <адрес>, в связи с чем совершил действия, в результате которых семья ФИО16 не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В ходе рассмотрения дела 15.07.2019г. Ефимова С.В. повторно подала заявление о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии при администрации <адрес> от 15.08.2019г. №, утвержденного постановлением главы <адрес> от 15.08.2019г. №, Ефимовой С.В. вновь отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по тем основаниям, что на нее приходится более 12 кв.м. учетной нормы. Кроме того, ФИО3 09.07.2019г. заключил соглашение о порядке владения и пользования квартирой, находящейся в общей долевой собственности, в связи с чем совершил действия, в результате которых семья ФИО16 может быть признана нуждающейся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и его дочерью ФИО14 заключено соглашение о порядке владения и пользования квартирой. По условиям соглашения ФИО3 получает в пользование с членами семьи ФИО15 и Ефимовой С.В. комнату жилой площадью 27,3 кв.м., а ФИО14 с членами семьи ФИО9 и ФИО10 две комнаты жилой площадью 14,2 кв.м. и 8,3 кв.м. Коридор, кухня, ванная комната, туалет находятся в общем пользовании всех участников долевой собственности.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем предоставляется членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст.51 ЖК РФ.

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п.п. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания вселенных в жилое помещение лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется, в том числе, на основании письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

Согласно абз. 4 п. 13 данного Постановления, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами.

Решением Курчатовской городской Думы от 29.09.2005г. № установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что вселившись в квартиру в качестве члена семьи собственника квартиры ФИО3, истец продолжает оставаться членом его семьи и не может считаться нуждающейся в жилом помещении, поскольку в квартире общей площадью 86 кв.м. обеспечена жилым помещением по учетной норме, равной 12 кв. м. на человека.

Сам по себе факт отчуждения Ефимовой Н.В. принадлежащей ей доли в квартире дочери ФИО14, а также последующее заключение соглашения о порядке владения и пользования квартирой от 09.07.2019г. не влекут изменения правового положения Ефимовой С.В. как члена семьи сына Ефимова О.А. ввиду невозможности раздела занимаемого жилого помещения.

То обстоятельство, что ФИО14 не ведет общего хозяйства с Ефимовой С.В., не означает, что истец утратила статус члена семьи Ефимова О.А. и является нуждающейся в жилом помещении.

Помимо этого, суд принимает во внимание объяснения ФИО14 о том, что она работает в <адрес>, имеет на праве собственности в <адрес> квартиру, в которой зарегистрирована по месту пребывания вместе с ребенком. Приведенные обстоятельства дают основания полагать, что соглашение о порядке пользования квартирой составлено в целях постановки Ефимовой С.В. на учет нуждающихся в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ефимовой Сарры Владимировны к администрации г.Курчатова Курской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.    

Судья                 М.А.Звягинцева