Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-223/2021 от 14.07.2021

УИД 28RS0<Номер обезличен>-92

        Дело <Номер обезличен>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                          12 августа 2021 года

Судья Зейского районного суда ФИО2 <адрес> Колесова О.В.,

при помощнике судьи ФИО4,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся административное производство, ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» ФИО6,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> в <адрес>, Зейском и <адрес>х ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения ФИО2 <адрес> «Зейская больница им. ФИО5»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо государственное бюджетное учреждение здравоохранения ФИО2 <адрес> «Зейская больница им. ФИО5» (далее - ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5») нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в период режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

По результатам плановой выездной проверки проведённой территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> в <адрес>, Зейском и <адрес>х с 3 по <Дата обезличена> выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении юридическим лицом ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» в соответствии с осуществляемой ею деятельностью (разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг) в период режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности:

- на пищеблоке ГБУЗ АО «Зейская больница ФИО5» по адресу: ФИО2 <адрес>, пищевая продукция (капуста, картофель), используемая для питания пациентов находилась без маркировочных ярлыков с информацией о дате сбора урожая, сроке годности, условий хранения, о наименовании изготовителя и с признаками порчи, что является нарушением п.2.2. р. II СанПиН 2.3/<Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п. 14.8 р. 14 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; в помещении хранения овощей, в производственных цехах первичной обработки сырья (мясной, овощной цех) внутренняя отделка не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (в помещении хранения овощей покрасочный слой на входной двери, от поверхности стен и потолка отслоился; в мясном и овощном цехах покрасочный слой от поверхности пола отслоился, на полу имеются сколы, трещины, что является нарушением п. 2.16 р. II, СанПиН 2.3/<Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п. 14.2. р.14. СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; в производственном цехе для первичной обработки сырья (овощной цех) на производственном столе для сырых овощей в тазу хранился салат из свеклы, приготовленный на обед пациентам без условий холода, т.е. при изготовлении блюд, не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих биологическую безопасность и не соблюдаются условия хранения продукции, что является нарушением п.2.7. р.II, п. 3.1. р III СанПин 2.3/<Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; не проведено укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, т.е. при эксплуатации производственного помещения не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, что является нарушением требования п.4.3. р. IV СанПиН 3.<Дата обезличена>-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; холодильное оборудование для хранения пищевых продуктов не оборудовано контрольными термометрами что является нарушением п. 3.13. р III СанПиН 2.3/<Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; стеллаж для кухонной посуды выполнен из дерева и имеет дефекты (сколы, отслоения покраски). Кухонная посуда используется с поврежденной эмалью. Таким образом, предприятие общественного питания не оснащено инвентарем, посудой, изготовленных из материалов, устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.9 р. II СанПиН 2.3/<Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п. 14.2. р.14. СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; моечные ванны для мытья кухонной посуды, являющиеся источниками выделения тепла оборудованы локальной вытяжной системой, которая находится в нерабочем состоянии, что является нарушением п.2.15. р. II СанПиН 2.3/<Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п. 14.2. р.14. СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; у двоих работников пищеблока ФИО8 (кухонная работник), ФИО9(повар) деятельность которых связана с производством, и реализацией пищевых продуктов отсутствует профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, что является нарушением п. 2.21. р. II СанПиН 2.3/<Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п.2. ст.36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.199г. № 52-ФЗ; не организован отбор и хранение суточных проб не менее 48 часов от каждой партии приготовленных блюд, а именно на момент обследования объекта 07.06.2021г. в 10 час. 30 мин. отсутствовали суточные пробы от завтрака, обеда и ужина за 05.06.2021г., что является нарушением п. 7.1.4 р. VII. СанПиН 2.3/<Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», р. 14.14 р.14 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; для обеззараживания воздуха в помещении, задействованном в приготовлении холодных блюд не используется (отсутствует) бактерицидное оборудование, что является нарушением 2.14 р. II СанПиН 2.3/<Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; по результатам проведенных лабораторных исследований пробы суточного рациона питания, отобранной со стола <Номер обезличен> (общий вариант диеты) на пищеблоке фактическая энергетическая ценность (калорийность) рациона составила-1911, 84 ккал, что ниже нормируемых величин энергетической ценности (калорийности) для основного варианта диеты 2170-2400 ккал в сутки, регламентированных таблицей 1 Приложения 4 Приказ Минздрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>; содержание пищевых веществ (белков, жиров и углеводов) составило: белки-65, 94г (нормируемые величины 85-90г), жиры -61,44 (нормируемые величины 70-80г), углеводы -273,78г. (нормируемые величины 300-330г.), таким образом, в суточном рационе питания занижено содержание основных пищевых веществ для основного варианта диеты в сутки, регламентированных таблицей 1 Приложения 4 Приказ Минздрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Таким образом, при организации питания пациентов медицинской организации не учитываются принципы лечебного питания. Рацион питания, отобранный со стола <Номер обезличен>, не соответствует лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, что является нарушением п.7.1. пп.7.1.2 р. VII. СанПиН 2.3/<Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;

- в центральном стерилизационном отделении (ЦСО) ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» стеллаж для стерильного материала выполнен из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (деревянный стеллаж имеет сколы, трещины, неровную поверхность), что является нарушением п. 4.7. р. IV СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; полы имеют дефекты (сколы), от поверхности стен и потолка, на внутренней поверхности окон покрасочной слой отслоился, т.е. покрытие пола, потолка и стен помещений, используемых хозяйствующим субъектом имеют дефекты и повреждения, и является неустойчивым к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.7. р. II СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; стол покрыт клеенкой, что затрудняет проводить влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п. 4.7. р. IV СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг);

- в складе для хранения дезинфицирующих средств ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» стены и потолок не имеют отделку, допускающую влажную уборку и мытье (покрасочный слой от поверхности стен и потолка отслоился), что является нарушением п.2.14. СП <Дата обезличена>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; емкости с дезинфицирующими средствами не имеют четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением п. 4.1.5 СП <Дата обезличена>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

- в помещениях хранения иммунобиологических лекарственных препаратов (ИЛП), предназначенных для иммунопрофилактики ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5», окна заклеены пленкой, тем самым не предусмотрена естественная вентиляция стены, потолок и пол покрыты материалами, не выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию (покраска от поверхности стен и потолка отслоилась), что является нарушением п. 6.3. СП 3.<Дата обезличена>-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических препаратов»;

- в стационаре ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» на 2-ом этаже полы имеют дефекты и повреждения (плитка от поверхности отслоилась), что затрудняет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.7 р. II СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в эндоскопическом отделении ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5», в котором проводятся эндоскопические вмешательства (исследования верхних отделов желудочно-кишечного тракта) на момент проверки 08.06.2021г. в 11 час.00 мин. к умывальной раковине для мытья рук не поступала горячая вода, что является нарушением п. 2.2. р. II СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; зона дезинфекции высокого уровня (ДВУ) и хранения эндоскопов не оборудована и не оснащена шкафами для хранения эндоскопов или шкафами для сушки и хранения эндоскопов в асептической среде, эндоскопы после дезинфекции высокого уровня хранятся в хлопчатобумажных чехлах на открытой стойке, что является нарушением п.5.14. р. V СП <Дата обезличена>-15 "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах»;

- в Алгачинской участковой больнице ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» стены кабинетов помещения больницы с отбитой штукатуркой; стены помещений оклеены бумажными обоями; на потолке кабинета для приема амбулаторных больных следы от протекания кровли, стены с дефектами, в санитарной комнате (приемное отделение) кафельная плитка отбита; на дверных проемах набиты войлочные заплатки - что не позволяет качественно провести влажную уборку и дезинфекцию; полы в помещениях учреждения со щелями, в приемном отделении напольная плитка разбита, т.е. отсутствует возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, поверхности стен, пола, потолка, что является нарушением п.4.2; п.4.3 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.9.21 СП <Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»; в кабинете приема пациентов (терапевта, педиатра), помещении для персонала, палатах пациентов (не установлены умывальники для рук); в процедурном кабинете– отсутствует горячее водоснабжение; в помещении операционной (на экстренный случай) холодное и горячее водоснабжение отсутствует, что является нарушением п.5.1; п.5.5. СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.2.2; п.4.4; п.4.4.2; п.4.4.5 СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; в стенах – в местах прохода коммуникаций имеются дефекты (дыры), т.е. перегородки, стыки между ними, отверстия для прохождения инженерных коммуникаций и проводок - проницаемы для грызунов, что является нарушением п.<Дата обезличена> СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; п.3.19 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; на емкости с рабочим раствором дезинфекционных средств (фото <Номер обезличен>) - прикреплена этикетка с указанием наименования дезинфицирующего средства, его концентрации, даты приготовления, срока годности, указано, что срок хранения 10 суток, последняя дата приготовления раствора – 12.05.21г. (проверка проводится 03.06.2021г.), т.е. срок хранения дезинфицирующего средства истек 22.05.2021г., что является нарушением п.1.11 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;    в помещениях больницы не оборудована вентиляция с механическим побуждением в душевой, помещении санитарных узлов, помещении для грязного белья (прачечной), помещении для хранения дезинфекционных средств, что является нарушением п.6.4; п.6.5 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.4.5.3 СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; приготовление пищи для пациентов больницы осуществляется на бытовой электроплите, вытяжная вентиляция с механическим побуждением на пищеблоке установлена над электроплитой, которая находится в нерабочем состоянии, что является нарушением п.6.4; п.6.5 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.4.5.3 СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; освещение в помещениях выполнено посредством светильников без сплошных (закрытых) рассеиваетелей, что является нарушением п.7.8 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; хранение продовольственного сырья (сыпучие продукты) осуществляется в емкостях с маркировкой наименования (например: «Перловка»), на момент проверки ярлыки на продовольственное сырье не представлены, сопроводительные документы отсутствуют, что является нарушением п.2.2. р. II СанПиН 2.3/<Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п. 14.8 р. 14 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; на бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха (рециркулятор), установленный в помещении больницы - отсутствует акт ввода в эксплуатацию, не проводится учет рабочего времени бактерицидного облучателя, что является нарушением п.6.8 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.8.1. и приложения <Номер обезличен> и 3 Руководства <Дата обезличена>-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»; п.<Дата обезличена> СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; в помещении для дежурства постовой медсестры установлена мягкая мебель (диван и кресло), т.е. в лечебном помещении не используется мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.8.8 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.4.7 СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

           - в здании амбулатории ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» по адресу: ФИО2 <адрес>Г, отсутствует горячее водоснабжение, установленный в бытовом помещении электроводонагреватель неисправен, что является нарушением п.5.1; п.5.5. СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.2.2; п.4.4; п.4.4.2; п.4.4.5 СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; на потолке следы протечек от дождя, пол в кабинете врача от протекания кровли прогнил, т.е. отсутствует возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, поверхности стен, пола, потолка, что является нарушением п.4.2; п.4.3 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.9.21 СП <Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»; в стенах – в местах прохода коммуникаций имеются дефекты (дыры), т.е. перегородки, стыки между ними, отверстия для прохождения инженерных коммуникаций и проводок - проницаемы для грызунов, что является нарушением п.<Дата обезличена> СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; п.3.19 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; сбор сточных вод по локальной (местной) системе водоотведения осуществляется в выгреб не бетонированный, т.е. не проводится очистка или обеззараживание сточных вод, что является нарушением п.2.2; п.4.4.3; п.4.27.3 СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; п.5.2 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; уборочный инвентарь для всех помещений амбулатории, в том числе и для санузла хранится в специально выделенном шкафу совместно с другим инвентарем, т.е. инвентарь для уборки туалетов не храниться отдельно от другого инвентаря, что является нарушением п.2.11 СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; п.11.5; п.11.10; п.11.11 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в хирургическом отделении ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» предоперационная и помещение для обработки медицинского инструментария не оборудованы централизованной системой горячего водоснабжения и отсутствуют резервные водонагревающие устройства, что является нарушением гл. 1 п. 5.1. СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»., п 2.2, р. II, п 4.4.2. р. IV. СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; напольное покрытие выполнено кафельной плиткой, имеющей дефекты (сколы), которые не устранены незамедлительно, что не позволяет проводить качественно дезинфекцию поверхностей, что является нарушением гл. 11 п. 11.14 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.7 р. II СП <Дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- согласно экспертному заключению <Номер обезличен> от 09.06.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО2 <адрес>» уровни искусственной освещенности, измеренные в смотровом кабинете гинекологического отделения ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5», не соответствуют требованиям п. 2.5, п. 4.6.1 СП <Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 83 (таблица 5.25) СП <Дата обезличена>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- в хирургическом отделении ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» в санитарной комнате (пост хирургический) санитарно-техническое оборудование неисправно (крышка на сливном бачке отсутствует), что не позволяет ежедневно проводить обработку дезинфицирующими растворами, что является нарушением главы 1 р.11. п.11.1. СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в рентгенологическом кабинете ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» с целью обеспечения безопасности персонала и пациентов при проведении рентгенологических исследований используются индивидуальные средства радиационной защиты: фартуки защитные 4 шт., юбки защитные - 2 шт.. воротник защитный – предназначен для защиты щитовидной железы и области шеи, защитные пластины (в виде набора различной формы), на которых отсутствуют (не представлены) документы проведения контроля защитной эффективности и других эксплуатационных параметров средств радиационной защиты, что является нарушением р. 5 п. 5.6 СанПиН 2.<Дата обезличена>-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»; обеззараживание воздушной среды осуществляется двумя рециркуляторами закрытого типа, на которые отсутствуют следующие сведения: номер и дата актов ввода в эксплуатацию; не ведется учет отработанного суммарного времени, что является нарушением р. VI п. 6.3 СП <Дата обезличена>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); что является нарушением п.6.8 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; что является нарушением р. 7 п. 7.8. СП 3.<Дата обезличена>-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; не выполнением р. 8 п. 8.1, п. 8.3 Руководства <Дата обезличена>-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»;

- на территории медицинского учреждения по адресу: ФИО2 <адрес> в хозяйственной зоне установлены контейнеры в количестве 6 штук без крышек с медицинскими отходами класса А, не на специальной площадке, контейнерная площадка не имеет твердого покрытия (асфальтовое, бетонное) и ограждения, что является нарушением п. 201 «д» СанПиН <Дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; р. 9 п.9.12 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- при анализе 10 амбулаторных карт на соблюдение требований СП <Дата обезличена>-00 "Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами", СП <Дата обезличена>-13 «Профилактика вирусного гепатита С», СП 3.<Дата обезличена>-08 "Профилактика вирусного гепатита В" установлено следующее: медицинская карта <Номер обезличен> (В.В.Н., <Дата обезличена> г.р., пол мужской). Согласно записям в карте осмотрен врачом инфекционистом 18.05.2021г., эпиданамнез врачом инфекционистом при первичном приеме не собран, в нарушение требований п. 2.3. СП <Дата обезличена>-13 "Профилактика вирусного гепатита C" окончательный диагноз острого и хронического гепатита С устанавливается при комплексном учете эпидемиологических, клинических, биохимических и серологических данных. Взят на Д-учет с диагнозом ХВГС. Экстренное извещение установленной формы не передано в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ФИО2 <адрес> в <адрес>, Зейском и <адрес>х», таким образом, нарушен регламентированный срок передачи экстренного извещения на случай подозрения или установления диагноза вирусный гепатит С, что является нарушением требований п. 12.1. СП 3.1/<Дата обезличена>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.8. СП <Дата обезличена>-00 "Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами"; при выявлении очага хронического вирусного гепатита С больного В.В.Н. не определен круг контактных лиц; не установлено медицинские наблюдения за контактными лицами; не проведены лабораторные обследования контактных лиц, что является нарушением требований п. 6.4.3.2. СП <Дата обезличена>-13 "Профилактика вирусного гепатита C"; Аналогичные нарушения выявлены при анализе медицинской карты <Номер обезличен> (Г.Д.В., <Дата обезличена> г.р., пол мужской). Согласно письменному объяснению врача-эпидемиолога ФИО10 от 04.06.2021г. контактные лица в очагах вирусного гепатита В и С не выявляются, не устанавливается за ними медицинское наблюдение, не проводится лабораторное исследование с целью выявления гепатитов В и С;

- при выборочном анализе медицинских карт амбулаторных больных обратившихся за медицинской помощью с симптомами ОРВИ установлено, что согласно записей медицинских карт <Номер обезличен> пациент Д.Т.Е., 14.05.2014г.р., <Номер обезличен> пациент Б.А.А. 04.02.1975г.р., <Номер обезличен> пациент А.Л.В. 31.12.1952г.р., <Номер обезличен> пациент М.А.Ю. 12.02.1998г.р., <Номер обезличен> пациент Б.Д.О. 26.01.1999г.р., <Номер обезличен> пациент П.В.Г. 11.11.1961г.р., <Номер обезличен> пациент Д.Д.Н. <Дата обезличена> г.р., <Номер обезличен> пациент Е.С.А. 25.07.1999г.р., <Номер обезличен> пациент К.Ю.В. 25.04.1983г.р., у лиц с инфекционными заболеваниями (ОРВИ) эпидемиологический анамнез не собран, что является нарушением п. п. 11.1., 11.3 СП 3.1/<Дата обезличена>-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней". Всего за 2020 года зарегистрировано 654 случая внебольничной пневмонии, из них расшифровано 243 случая, из них - бактериальная пневмония – 52 сл., другая вирусная пневмония, вызванная новой коронавирусной инфекцией – 191 сл. Таким образом, 411 случаев заболеваний внебольничными пневмониями не расшифрованы, что является нарушением пп. 11.1., 11.3 СП 3.1/<Дата обезличена>-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведётся административное производство, ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5», ФИО6, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> в <адрес>, Зейском и <адрес>х ФИО11, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> в <адрес>, Зейском и <адрес>х ФИО7, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 29 Федерального закона от <Дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Федерального закона от <Дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона от <Дата обезличена> N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).

В соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом ФИО2 <адрес> от <Дата обезличена> N 151- ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории ФИО2 <адрес> чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей, с учетом постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <Дата обезличена> N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV"с 8.00 час. <Дата обезличена> введен режим повышенной готовности (ФИО1 <адрес> от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен>-р «О введении режима повышенной готовности»). Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, указанная инфекция отведена в 16-ой позиции Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в настоящее время может повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, и на противодействие ее распространению направлены принимаемые меры по обеспечению безопасности населения и территорий.

В соответствии с п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/<Дата обезличена>-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению противоэпидемического режима при организации оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях предусмотрены санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в т.ч. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации <Номер обезличен> от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)», Методические рекомендации МР <Дата обезличена>-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 20.08.2020г.).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На момент совершения правонарушения, и составления протокола об административном правонарушении на территории ФИО2 <адрес> действовали ограничительные меры в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), введенные ФИО1 <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р «О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и ФИО2 <адрес>.

Таким образом, в действиях ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт наличия указанных нарушений подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ФИО1 о проведении плановой проверки от <Дата обезличена>, докладной главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ФИО2 <адрес> в <адрес>, Зейском и <адрес>х» от <Дата обезличена>, картами обратившимися за антирабической помощью от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, объяснениями ФИО12, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, экспертным заключением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, протоколом лабораторных измерений освещённости <Номер обезличен>/З от <Дата обезличена>, объяснениями ФИО18, ФИО19, экспертным заключением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, протоколом лабораторных исследований <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, актом проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, фототаблицей от <Дата обезличена>, фототаблицей от <Дата обезличена>, фототаблицей от <Дата обезличена>, фототаблицей от <Дата обезличена>, предписанием <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, и оформлен в установленном порядке. Замечаний и жалоб лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не указано. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований не доверять данному протоколу не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается.

Все вышеуказанные письменные доказательства признаю относимыми, достоверными и допустимыми. Письменные доказательства соответствуют друг другу, а также согласуются с объяснениями законного представителя юридического лица, оснований им не доверять не имеется. Документы, составлены уполномоченным лицом, оформлены в установленном порядке.

Дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом на основании и в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено.

Таким образом, не соблюдение противоэпидемических мероприятий в период действия ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), создало угрозу причинения вреда здоровью сотрудников ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5», и населения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основным и единственным видом деятельности которого является "Деятельность больничных организаций" (л.д. 37-68).

Являясь самостоятельным юридическим лицом, Учреждение может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Учреждение на момент совершения административного правонарушения обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по их соблюдению, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

    Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГБУЗ АО «Зейская больница им ФИО5», согласно ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ГБУЗ АО «Зейская больница им ФИО5» в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения. Так, постановлением Зейского районного суда ФИО2 <адрес> от <Дата обезличена> ГБУЗ АО «Зейская больница им ФИО5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Постановление суда вступило в законную силу <Дата обезличена>.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Применение в отношении юридического лица значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости (Постановление Конституционного Суда РФ от <Дата обезличена> N 4-П).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Защитник юридического лица ходатайствовал в судебном заседании о применении вышеуказанных положений, вместе с тем, таковые основания не нахожу.

Действительно, ГБУЗ АО «Зейская больница им ФИО5» является государственным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, что в определенной степени влияет на его имущественное и финансовое положение. Вместе с тем, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения не свидетельствуют о том, что устранение выявленных нарушений требует значительных финансовых вложений, - использование для питания пациентов капусты и картофеля без маркировочных ярлыков с информацией о дате сбора урожая, сроке годности, условий хранения, о наименовании изготовителя, с признаками порчи; не обеспечение при изготовлении блюд последовательности и поточности технологических процессов, обеспечивающих биологическую безопасность, не соблюдение условий хранения продукции; отсутствие в вентиляционных отверстиях съемных решеток; использование на кухне посуды и предметов с дефектами (сколы, отслоения покраски); использование дезинфицирующего средства с истечением срока хранения; отсутствие профессиональной и гигиенической подготовки и аттестации у работников пищеблока; отсутствие отбора и хранения суточных проб не менее 48 часов приготовленных блюд; в хирургическом отделении отсутствует крышка на сливном бачке; при установлении диагноза ХВГС не передается экстренное извещение в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ФИО2 <адрес> в <адрес>, Зейском и <адрес>х», не определяется круг контактных лиц, не устанавливаются медицинские наблюдения за контактными лицами, не проводятся лабораторные обследования контактных лиц; не собирается эпидемиологический анамнез у лиц с инфекционными заболеваниями (ОРВИ), 411 случаев заболеваний внебольничными пневмониями не расшифрованы; хранение инвентаря для уборки туалетов с другим инвентарем; установка контейнеров с медицинскими отходами класса А не на специальной площадке, без ограждения и крышек; покрытия пола, потолка и стен помещений имеют дефекты и повреждения, неустойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; не представлены документы проведения контроля защитной эффективности и других эксплуатационных параметров на индивидуальные средства радиационной защиты (фартуки защитные, юбки защитные, воротник защитный); отсутствие сведений на рециркуляторы закрытого типа (номер и дата актов ввода в эксплуатацию), не ведется учет отработанного суммарного времени; зона дезинфекции высокого уровня (ДВУ) и хранения эндоскопов не оборудована и не оснащена шкафами для хранения эндоскопов или шкафами для сушки и хранения эндоскопов в асептической среде, эндоскопы после дезинфекции высокого уровня хранятся в хлопчатобумажных чехлах на открытой стойке.

Выявленные нарушения в указанной части являются следствием отсутствия контроля над деятельностью работников.

Нарушения, выявленные в Алгачинской участковой больнице ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» (протекание кровли, в процедурном кабинете – отсутствие горячего водоснабжения; в помещении операционной - отсутствие холодного и горячего водоснабжения, наличие дефектов (дыр) в местах прохода коммуникаций инженерных коммуникаций и проводок, отсутствие вентиляции), а также в амбулатории <адрес> ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» (протекание кровли, прогнивание пола, наличие дефектов (дыр) в местах прохода коммуникаций инженерных коммуникаций и проводок, сбор сточных вод в не бетонированный выгреб), при наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность ГБУЗ АО «Зейская больница им ФИО5», а также создания угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не могут являться нарушениями, наказание по которым в виде административного штрафа может быть назначено в размере менее минимального размера административного штрафа.

С учетом изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения юридическим лицом, являющимся государственным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО5» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При этом, принимая во внимание, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что с учетом установленных по делу обстоятельств совершенного административного правонарушения, его характера, высокой общественной значимости осуществляемой Учреждением деятельности достаточных оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

Также отсутствуют основания для назначения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае юридическое лицо привлекается к ответственности повторно и отсутствуют основания утверждать, что совершением административного правонарушения не была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

    Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ФИО2 <адрес> «Зейская больница им. ФИО5», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказанию в виде административного штрафа в размере 200 /двести/ тысяч рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

УФК по ФИО2 <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО2 <адрес>)

л/с 04231787530

    счет 03<Номер обезличен>

    кор.счет 40<Номер обезличен> Отделение Благовещенск Банка России

ИНН 2801102086

КПП 280101001

БИК 011012100

КБК 14<Номер обезличен>

ОКТМО 10712000

УИН 14<Номер обезличен>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                       О.В. Колесова