Решение по делу № 2-18/2019 (2-1134/2018;) ~ М-1112/2018 от 12.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 г. город Ивантеевка

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной М.В.,

при секретаре Искрицкой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-18/2019 по иску Дронь Т.В. к администрации городского округа Ивантеевка Московской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Дронь Т.В. обратилась в суд с требованиями к ответчику администрации городского округа Ивантеевка Московской области (далее по тексту – Администрация) о признании права собственности на земельный участок площадью 432 кв.м.

В обоснование своих требований истец указала, что в 1990 г. было создано садоводческое некоммерческое товарищество «Заозёрный» (далее по тексту – СНТ «Заозёрный»). 29 июля 1993 г. постановлением главы администрации Щелковского района Московской области СНТ «Заозёрный» был закреплён по фактическому пользованию земельный участок площадью 70,3 га под коллективное садоводство. Истец является членом СНТ «Заозёрный» с 2000 г. и имеет в пользовании участок №. Таким образом истец более пятнадцати лет непрерывно, открыто, добросовестно пользуется земельным участком, использует его по назначению, своевременно оплачивает членские взносы. Земельный участок огорожен забором, на нём расположены постройки, споров между смежными землепользователями по границам не имеется. Претензии к истцу со стороны органов местного самоуправления также не предъявлялись. В связи с чем, истец имеет право приобрести земельный участок в собственность. В настоящее время земельный участок, занимаемый истцом, находится на территории города Ивантеевки. Вместе с тем администрацией отказано в предоставлении земельного участка, так как, по мнению ответчика, данный участок в установленном порядке истцу не предоставлялся.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объёме и пояснила, что в настоящее время не имеется запретов и ограничений, препятствующих передаче спорного земельного участка в собственность истца.

Представитель администрации в судебном заседании против заявленных требований возражал и пояснил, что СНТ «Заозёрный» не зарегистрировано на территории города Ивантеевки. Спорный земельный участок не может быть передан в собственность истца, так как доказательств предоставления истребуемого земельного участка истцу не представлено, равно как и документов, подтверждающих выделение земельного участка СНТ «Заозёрный» и распределение земельных участков между членами товарищества. Кроме того пояснил, что ни истец, ни СНТ «Заозёрный» не обращались в администрацию с целью утверждения списка граждан о предоставлении земельного участка на территории города для садоводства. Также просил учесть, что между администрацией и истцом также не заключён договор аренды на спорный земельный участок, не уплачиваются налоги за пользование землёй, что является основанием для отказа в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, СНТ «Заозёрный», надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных требований не возражал.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу таких оснований отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Федеральным законом Российской Федерации от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» были созданы условия для упрощённого, заявительного порядка регистрации прав на земельные участки для некоторых категорий граждан, имеющих их в пользовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действующей на день обращения СНТ «Заозёрный с заявлением в администрацию о предоставлении в собственность земельных участков) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Материалами дела установлено, что СНТ «Заозёрный» первоначально было создано 09 февраля 1990 г., что подтверждается регистрационным удостоверением № 147/4.

03 марта 2003 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица СНТ «Заозёрный», за основным государственным регистрационным номером 1035010203931. Место нахождения: Московская область, Щелковский район.

Постановлением главы администрации Щелковского района Московской области от 29 июля 1993 г. № 1088 за СНТ «Заозёрный» был закреплён по фактическому пользованию земельный участок площадью 70,3 га под садоводство.

По результатам межевания в 2014 г. было выявлено, что часть земель СНТ «Заозёрный» находится на территории города Ивантеевки в соответствии с Законом Московской области «О статусе и границе городского округа Ивантеевка» № 154/2004-ОЗ от 25 ноября 2004 г.

Согласно заключению эксперта Земскова А.С. от 18 сентября 2018 г., составленному в рамках судебного разбирательства по ранее рассматриваемому делу, истребуемый спорный земельный участок полностью находится в границах городского округа Ивантеевка за пределами границ Щелковского муниципального района согласно сведениям ЕГРН. Тогда как смежные земельные участки имеют адресную характеристику: <адрес>. По результатам межевания общая площадь истребуемого земельного участка составляет 432 кв.м.

Выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Заозёрный» от 20 января 2000 г. подтверждается, что Дронь Т.В. (добрачная фамилия Лукина Т.В.) является членом СНТ «Заозёрный». В пользование Дронь Т.В. предоставлен земельный участок 142а площадью 400 кв.м.

Из справки СНТ «Заозёрный следует, что истец является членом товарищества с 2000 г., задолженности по членским и паевым взносам не имеет, что также подтверждается членской книжкой. После установления границ между городом Ивантеевка и Щелковским районом участок стал располагаться в границах города Ивантеевки Московской области.

Как указано выше по результатам межевания спорного земельного участка его уточнённая площадь составила 432 кв.м. Части двух границ считаются согласованными ввиду постановки смежных земельных участков на кадастровый учёт, кадастровые номера № и №. Остальные границы согласованы с председателем СНТ «Заозёрный», что следует из акта согласования.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и правовой связи, руководствуясь принципом состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца, составляющий в настоящее время территорию СНТ «Заозёрный», был предоставлен в установленном порядке для ведения садоводства.

В связи с чем, суд считает, что истец как член этого товарищества имеет право бесплатно индивидуально приобрести в собственность земельный участок, находящийся в её владении, так как право владения возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Так, согласно материалам дела истец действительно не была включена в список членов товарищества, которым в собственность были распределены земельные участки на основании постановления от 29 июля 1993 г. № 1088 (л.д. 90, оборот).

Вместе с тем земельный участок был сформирован и распределён СНТ «Заозёрный» в 2000 г., то есть до ведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что даёт основания для установления факта соблюдения порядка распределения и предоставления истцу спорного земельного участка.

Как следует из проектов межевания территории СНТ «Заозёрный», в том числе по состоянию на 2011 г., спорный земельный участок составляет территорию товарищества.

То обстоятельство, что само СНТ «Заозёрный» зарегистрировано на территории Щелковского района, а истребуемый истцом участок в настоящее время находится на территории города Ивантеевка, при установленных по делу обстоятельствах, по мнению суда, не может являться ограничением возможности передачи земельного участка в собственность истца. При этом суду не представлены достаточные данные, из которых исходили органы государственной власти при установлении границы городского округа Ивантеевка и Щелковского муниципального района в 2010 г. Из заключения эксперта от 18 сентября 2018 г. следует, что часть участков членов СНТ «Заозёрный», в том числе смежные со спорным участком, находится в границах города Ивантеевки, но по координатам подпадают в кадастровый квартал, относящийся к Щелковскому муниципальному району.

Тогда как истец является членом товарищества с 2000 г. Суд принимает во внимание то обстоятельство, что со стороны администрации до момента обращения истца с соответствующим заявлением не предпринимались действия по освобождению земель, запользованных членами СНТ «Заозёрный».

Не может являться безусловным единственным основанием для отказа членам товарищества в передаче земельных участков, находящихся в их пользовании, в собственность, по мнению суда, и то обстоятельство, что в настоящее время не утверждён проект организации территории СНТ «Заозёрный». При этом суд учитывает, что границы спорного земельного участка согласованы с соседними землепользователями, спора по границам не имеется, участок входит в черту города. Каких-либо ограничений, по которым спорный земельный участок может быть ограничен в обороте либо по которым участок не может быть передан в собственность, судом не установлено, таких доводов со стороны администрации не заявлено.

Кроме того суд учитывает, что само расположение истребуемого земельного участка не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не пересекает каких-либо границ смежных участков, поставленных на кадастровый учёт.

Тогда как, по мнению суда, право члена СНТ «Заозёрный» на приобретение в собственность земельного участка не может ставиться в зависимость от ненадлежащего документарного оформления проекта застройки территории со стороны данного товарищества либо изменением границ населённых пунктов, поскольку основания для отказа в передаче земельного участка в собственность гражданина прямо предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации и не подлежат расширительному толкованию.

В противном случае, по мнению суда, будут нарушены права граждан, предусмотренные статьёй 36 Конституции Российской Федерации. Кроме того, по мнению суда, отказ в передаче истребуемого земельного участка в собственность поставит истца в неравное положение с членами товарищества, чьи земельные участки в настоящее время расположены на территории Щелковского района и права на которые они зарегистрировали в установленном порядке, что нарушает принцип равенства прав и свобод человека и гражданина, установленный статьёй 19 Конституции Российской Федерации.

Не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца и факт превышения площади земельного участка, определённой по результатам судебной экспертизы, на 32 кв.м. над площадью земельного участка согласно данным 2000 г.

В соответствии частью 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации «О государственно регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Частью 8 указанной статьи предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Из части 10 указанной статьи следует, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу пункта 32 части 1 статьи 26 указанного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Решением Совета депутатов города Ивантеевки от 23 октября 2003 г. № 240/44 установлены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых на территории города Ивантеевки, в том числе для ведения садоводства – 600 кв.м. Судом установлено, что в результате уточнения площади земельного участка, находящегося в пользовании истца, размер участка увеличился на 32 кв.м., что является допустимым как в соответствии с вышеуказанным Решением, так и в процентом соотношении не превышает 10% от первоначальной площади.

Руководствуясь статьями 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дронь Т.В. к администрации городского округа Ивантеевка Московской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Дронь Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 432 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах и координатах:

<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности Дронь Т.В. на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Председательствующий Колчина М.В.