Решение по делу № 2-81/2013 ~ М-69/2013 от 18.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2013 года      город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего- Пызикова Д.Г.,

при секретаре Фанда Т.Н.,

с участием заявителя Варюхова П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 Варюхова П.Н. об оспаривании действия командира войсковой части 62632-Г и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанного с не обеспечением заявителя денежным довольствием в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Варюхов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что при прохождении военной службы по контракту в войсковой части 00000 ему командиром указанной воинской части и руководителем федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», где заявитель состоит на финансовом обеспечении, не была обеспечена выплата денежного довольствия в полном объеме, исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 6 тарифному разряду, с 16 декабря 2011 года. Заявитель просил признать бездействие должностных лиц, связанное с невыплатой денежного довольствия в полном объеме, незаконным и возложить на командира войсковой части 00000 обязанность в принятии мер, а на руководителя расчетного центра - обязанность выплатить ему денежное довольствие согласно установленному тарифному разряду за период с 16 декабря 2011 по 31 января 2013 года.

В судебном заседании Варюхов заявление поддержал и пояснил, что приказом командира войсковой части 00001 от 16 декабря 2011 года № он был назначен на должность <данные изъяты> и в тот же день приступил к исполнению служебных обязанностей. Оклад по указанной должности соответствует 6 тарифному разряду, вместе с тем до настоящего времени он получает оклад по воинской должности, соответствующий 2 тарифному разряду. 23 мая 2012 года он обратился с рапортом на имя командира войсковой части 00000 о выплате ему денежного довольствия в полном объеме, однако, до настоящего времени никаких мер по выплате заявителю денежного довольствия в установленном законом размере командиром воинской части принято не было.

Командир войсковой части 00000 и представитель Единого расчетного центра Минобороны России по доверенности Чуприна О.Н. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

При этом в своих возражениях представитель Единого расчетного центра требования, изложенные в заявлении Варюхова, не признала, пояснив, что в соответствии с Положением о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» центр обеспечивает выплату денежного довольствия военнослужащим на основании данных о военнослужащих, внесенных в соответствующую программу. Первичные данные о военнослужащих в указанное программное изделие вносятся Главным управлением кадром Министерства обороны Российской Федерации. По сведениям, внесенным в базу данных должностными лицами Главного управления кадров Минобороны России, Варюхов имеет право на получение денежного довольствия, исходя из оклада по воинской должности в размере 11000 рублей, что соответствует 2 тарифному разряду. Обязательства по выплате денежного довольствия заявителю в указанном размере Единым расчетным центром выполнены.

Заслушав пояснения заявителя, и исследовав письменные доказательства, гарнизонный военный суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу пункта 5 названной статьи размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

При этом пунктом 8 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 30 декабря 2011 года № 2700, установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту", и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности.

Как следует из приказа командира войсковой части 00001 от 16 декабря 2011 года № с указанной даты Варюхов назначен на должность <данные изъяты> (6 тарифный разряд).

Данный факт подтверждается командиром войсковой части 00000.

Таким образом, заявитель имеет право на получение денежного довольствия с учетом оклада по воинской должности по 6 тарифному разряду с 16 декабря 2011 года.

Между тем из расчетных листков Варюхова, представленных Единым расчетным центром Минобороны России, видно, что в период с 16 декабря 2011 года по 31 января 2013 года заявителю выплачивалось денежное довольствие по 2 тарифному разряду.

С учетом изложенного суд считает, что право заявителя на выплату денежного довольствия в предусмотренном размере нарушено.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года № 1818 предписано, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации.

В целях реализации указанного приказа разработан Регламент формирования и прохождения документов для подготовки и издания проектов приказов Министра обороны Российской Федерации по личному составу, согласно которому формирование проектов приказов по личному составу возложено на Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации, при этом на командиров воинских частей возложена обязанность ежедневно представлять в Главное управление кадров представления с обосновывающими материалами для формирования проектов приказов.

В связи с тем, что командованием войсковой части 00000 не представлено данных по реализации приказа командира войсковой части 00001 в отношении Варюхова о выплате денежного довольствия с учетом 6 тарифного разряда, суд признает бездействие командира войсковой части 00000, связанное с не принятием исчерпывающих мер для выплаты заявителю денежного довольствия в полном объеме, не соответствующим закону.

Согласно Положению о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденному Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года, обязанность по организации своевременного и в полном объеме обеспечению личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации денежным довольствием (заработной платой) и иными выплатами возложена на указанный расчетный центр. Для обеспечения личного состава предусмотренными выплатами в соответствии с названным Положением Единый расчетный центр уполномочен взаимодействовать с Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации, Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, Департаментом государственной гражданской службы Министерства обороны Российской Федерации, другими центральными органами военного управления и кадровыми органами военных округов.

Таким образом, Единый расчетный центр Минобороны России, как централизованный финансовый орган, созданный для обеспечения денежным довольствием всего личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, обязан в полном объеме и своевременно обеспечивать военнослужащих денежным довольствием, ввиду чего ответственность за правильность начисления и выплаты денежных средств военнослужащим возложена на руководство названного учреждения, а поэтому для полного восстановления прав заявителя в обеспечении денежным довольствием суд полагает необходимым возложить на руководителя финансового органа обязанность в перерасчете и выплате заявителю денежного довольствия в период с 16 декабря 2011 года по 31 января 2013 года из оклада по воинской должности, соответствующего 6 тарифному разряду.

Причем, рассматривая требования Варюхова о выплате за период с 16 по 31 декабря 2011 года, суд, несмотря на то, что в указанный период военнослужащие состояли на финансовом обеспечении в территориальных Управлениях финансового обеспечения Минобороны России, возлагает обязанность по выплате заявителю денежного довольствия за названный период на Единый расчетный центр Минобороны России, так как именно этому финансовому учреждению в настоящее время предоставлены полномочия по распоряжению бюджетными денежными средствами для своевременного начисления и выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.

В связи с удовлетворением заявления Варюхову подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Варюхова П.Н. удовлетворить.

Бездействие командира войсковой части 00000, связанное с не обеспечением Варюхова П.Н. денежным довольствием в полном объеме, признать не соответствующим закону.

Обязать командира войсковой части 00000 принять надлежащие меры для начисления и выплаты Варюхову П.Н. денежного довольствия с 16 декабря 2011 года из оклада по воинской должности, соответствующего 6 тарифному разряду.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплату Варюхову П.Н. причитающегося денежного довольствия с 16 декабря 2011 года по 31 января 2013 года из оклада по воинской должности, соответствующего 6 тарифному разряду.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Варюхова П.Н. понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий         Д.Г. Пызиков