Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1882/2016 ~ М-1657/2016 от 04.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов                                  03 октября 2016 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Бычкове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1882/2016 по иску

Серовского городского прокурора, в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Горобец Анастасии Анатольевны к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерству социальной политики по г. Серову и Серовскому району Свердловской области о возложении обязанности представить жилое помещение

с участием помощника прокурора – Беляевой О.В., истца – Горобец А.А.

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор обратился в Серовский районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Горобец А.А. к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерству социальной политики по <адрес> и <адрес> о возложении обязанности представить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал, что Горобец А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец решением Серовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Приказом ТОИОГВ СО УСП МСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж установлен факт невозможности проживания Горобец А.А. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>2, поскольку общая площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учётной нормы площади жилого помещения. Приказом ТОИОГВ СО УСП МСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ж принята на учёт в качестве нуждающейся в получении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда. В настоящее время Горобец А.А. является совершеннолетней, имеет в собственности жилое помещение, проживание в котором невозможно в связи с несоответствием учетной нормы на одного проживающего. На основании изложенного просит суд обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> представить Горобец А.А. жилое помещение на территории Серовского городского округа <адрес> не менее нормы его представления установленной органом местного самоуправления МО Серовский городской округ из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Государственного казённого учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства»; обязать территориальный отраслевой исполнительный орган Государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерство социальной политики по <адрес> и <адрес> в течение 5 рабочих дней после подписания договора с Горобец А.А. направить его в Государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства <адрес>.

Процессуальный истец в лице помощника Серовского городского прокурора Беляевой О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив изложенные по тексту иска обстоятельства. Возражала относительно предоставления отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Горобец А.А. в судебном заседании так же поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснила, что её отец ФИО3, ранее лишенный родительских прав, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по <адрес> и <адрес> о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отзыва по существу исковых требований не представил.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно предоставленного в материалы дела отзыва на исковое заявление, Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> просило в удовлетворении исковых требований Горобец А.А. отказать в полном объеме, мотивировав тем, что право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных истцом требований, в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности финансирования на данные цели.

Третье лицо ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно представленного в материалы гражданского дела возражения, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» просило в удовлетворении заявленных исковых требовании Горобец А.А. отказать в полном объеме, мотивировав тем, что Горобец А.А. принята на учет в целях получения жилья как ребенок-сирота под №, тем самым права истца в настоящее время не нарушены, ранее соответствующее право истца не было реализовано из-за недостаточности финансирования на указанные в законе цели, тогда как напротив при предоставлении жилья истцу вне установленного списка будут нарушены права граждан, у которых право на получение жилья возникло ранее, чем у истца Горобец А.А. Просило в случае удовлетворения иска предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (1 квартал 2019 года), приводя в обоснование доводы относительно недостаточности финансирования за счет средств областного бюджета, равно оформления необходимой документации.

На основании положений ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело по существу при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Суд, заслушав объяснения истца, прокурора, учитывая доводы ответчика и третьего лица, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N527-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Настоящим порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п.3).

Согласно п.9 указанного Порядка жилые помещения для детей, оставшихся без попечения родителей, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> после регистрации права собственности <адрес> и права оперативного управления Фонда.

На основании п.3 Порядка предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно. Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (п.7,п.8). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров подлежат возврату в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 9).

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок взаимодействия ответчиков по предоставлению жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Порядка предоставления, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Постановлением Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N1062 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в Серовском городском округе» установлены учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв. м общей площади на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения в размере не менее 15 кв. м общей площади на одного человека.

Как установлено судом и подтверждается доказательствами по делу, Горобец Анастасия Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её отец - ФИО3 и мать – ФИО4 решением Серовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении дочери, при этом согласно свидетельства о смерти ФИО3 – умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту межведомственной комиссии Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённому постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признанне пригодным для проживания.

Приказом ТОИОГВ СО УСП МСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ж установлен факт невозможности проживания Горобец А.А. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку общая площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее установленной учётной нормы.

Приказом ТОИОГВ СО УСП МСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ж Горобец А.А. принята на учёт в качестве нуждающейся в получении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда.

Судом установлено, что истец Горобец А.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо на ином установленном законом основании, у неё отсутствуют жилые помещения на праве собственности, что подтверждено сведениями Управления Федеральной службы кадастра и картографии по <адрес>, равно БТИ по <адрес> и <адрес>.

Действительно, Горобец А.А. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, в то же самое время, указанное помещение признано непригодным для проживания, относительно чего в материалах дела имеется акт межведомственной комиссии, равно сама площадь жилого помещения не соответствует установленной на территории Серовского городского округа учетной норме.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что Горобец А.А. является лицом, отнесенным законом к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет какого-либо жилого помещения в собственности или в найме, поэтому имеет право на обеспечение жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам.

Право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, истцом не реализовано, соответственно она подлежит обеспечению жильем на территории Серовского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м., в связи с чем требования Серовского городского прокурора в интересах истца Горобец А.А. подлежат удовлетворению.

Суд отмечает, что предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке является льготой, которая носит адресный характер и направлена на обеспечение жилым помещением именно указанной категории лиц.

Поэтому доводы ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» об отсутствии нарушений прав истца, отсутствии обязанности по внеочередному обеспечению жильем основаны на неверном толковании правовых норм изложенных выше, следовательно, на выводы суда повлиять не могут.

Также суд не находит основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, так как указанная отсрочка в любом случае не будет соответствовать интересам лица, их числа детей, оставшихся без попечения родителей, в интересах которой принято настоящее решение, тем более, что прокурор относительно предоставления указанной отсрочки возражает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, ст.206 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора, в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Горобец Анастасии Анатольевны к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерству социальной политики по <адрес> и <адрес> о возложении обязанности представить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить Горобец Анастасии Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, жилое помещение на территории Серовского городского округа, общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Серовский городской окру из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган Государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора Горобец Анастасией Анатольевной направить его в Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд Жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Судья Серовского районного суда подпись И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Серовского районного суда подпись И.В. Воронкова