Решение по делу № 2-205/2017 ~ М-177/2017 от 24.05.2017

Дело № 2-205/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.Б.,

при секретаре Поленовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Контур» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

      Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Контур» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, в частности, предоставить в Управление Росприроднадзора по Костромской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за <данные изъяты> год, не позднее 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя тем, что прокуратурой Красносельского района на основании задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Контур» (ООО «Контур»). В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Контур» в Управление Росприроднадзора по Костромской области не представило расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> г.г.. Непредставление ООО «Контур» расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду создает препятствия государству на осуществление в полной мере мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее, что приводит к нарушению интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Костромской области, муниципального образования - Красносельский муниципальный район Костромской области, а также конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

      В связи с вышеизложенным прокурор Красносельского района в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ и обратился с исковым заявлением в суд.

      В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Сомова Ю.А. в части иска о предоставлении расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за <данные изъяты> год, отказалась, исковые требования в части предоставления расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за <данные изъяты> год, поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просит обязать ООО «Контур», не позднее 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу, представить в Управление Росприроднадзора по Костромской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за <данные изъяты> год. При этом пояснила, что за <данные изъяты> год такой расчет ООО «Контур» был представлен.

      В судебное заседание представитель ООО «Контур» не явился, о дне слушания юридическое лицо извещалось по месту государственной регистрации. Судебную повестку получил учредитель ООО «Контур» Ш.Г.В. в виду фактического прекращения деятельности и отсутствия в данном предприятии директора. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика при надлежащем извещении.

    В судебное заседание третье лицо по делу - Управление Росприроднадзора по Костромской области своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В отзыве на исковое заявление указали, что ООО «Контур» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления был предоставлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> год. Согласно указанному расчету, плата за НВОС за <данные изъяты> год составляет 0 рублей. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> год ООО «Контур» не предоставляло.

      Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

      Из материалов дела следует, что прокуратурой Красносельского района на основании информации, поступившей из Управление Росприроднадзора по Костромской области и задания прокуратуры Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в деятельности ООО «Контур».

       В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Контур» в Управление Росприроднадзора по Костромской области не представило расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты>г..

       Учитывая, что спорные правоотношения возникли в <данные изъяты> г.г, применению подлежит законодательство, действовавшее в тот период.

      В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

       Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

       В соответствии со ст.3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

       В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

       В силу пункта 3 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

       Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который, согласно пункту 1, распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

       Порядком заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204, предусмотрено, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием и представляется плательщиками в одном экземпляре в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

     Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

     Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

      Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 функции по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Росприроднадзор.

     В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 №8-П платежи за загрязнение окружающей среды являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие, являются обязательными публично - правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер.

        Из предоставленных суду документов следует, что в 2014 году ООО «Контур» осуществляло производственную деятельность, что подтверждается бухгалтерской отчетностью общества за 2014 год. Налоговыми декларациями по УСН за 2014-2015 года.

       До настоящего времени ООО «Контур» как юридическое лицо зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в Межрайонной Федеральной налоговой службе №7 по Костромской области и является действующим.

       Принимая во внимание, что ООО «Контур» до настоящего времени расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> год не выполнило, и учитывая, что не предоставление вышеуказанного расчета создает препятствия государству на осуществление в полной мере мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее, что приводит к нарушению интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Костромской области, муниципального образования - Красносельский муниципальный район Костромской области, а также конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, требования прокурора Красносельского района Костромской области подлежат удовлетворению.

       Определением Красносельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части представления в Управление Росприроднадзора по Костромской области расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за <данные изъяты> год прекращено.

       Подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области государственная пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, так как прокурор был освобожден от уплаты такой госпошлины в силу закона.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Контур» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить.

            Обязать ООО «Контур», не позднее 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу, представить в Управление Росприроднадзора по Костромской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за <данные изъяты> год.

            Взыскать с ООО «Контур» в доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

            Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: