Решение по делу № 2-1184/2013 ~ М-977/2013 от 09.04.2013

Дело № 2-1184/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2013г.                г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Негласона А.А., при секретаре Щербининой А.Н., с участием старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Масаловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Александра Анатольевича к Военному комиссариату Саратовской области о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью,

установил:

Мельников А.А. обратился с иском в суд к Военному комиссариату Саратовской области, указывая, что он, принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем получил заболевание, является инвалидом и пенсионером, получающий ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью, причиненного при ликвидации в соответствии с законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В результате неправильной индексации указанных сумм у ответчика образовалась перед истцом задолженность. Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15 января 2013 года удовлетворены его требования к Военному комиссариату Саратовской области о взыскании задолженности по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 января 2004г. по 31 декабря 2012г. в размере 100 448руб. 07коп. Указанная сумма фактически выплачены истцу в марте 2013 года. Вопрос об инфляционных убытках судом не рассматривался.

Из указанного решения следует, что сумма задолженности по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, установленная к взысканию в 2012 году, складывается из сумм задолженностей, определенных по состоянию на более ранние периоды времени, а именно: помесячно за период с 01 января 2004 года по 31 декабря 2012 года.

Истец указывает, что одни и те же суммы, взятые по номиналу в различные годы, имеют различную покупательскую способность в связи с инфляционными процессами. Считает. что несвоевременная выплата причитавшихся ему денежных средств причинен материальный ущерб (убытки), которые в соответствии со ст. 15 и 16 ГК РФ подлежат возмещению за счет средств Федерального бюджета.

В мотивировочной части решении суда от 15.01.2013 года указан размер задолженности по компенсации возмещения вреда здоровью подлежащей выплате помесячно за период с 1 января 2004г. по 31 декабря 2012г. а именно:

С 01.01.04 г. по 31.12.04 г.: положено за месяц - 6853,94 руб., а выплачено - 6230,85 руб.

С 01.01.05 г. по 31.12.05 г.: положено за месяц - 7607,87 руб., а выплачено - 6916,25 руб.

С 01.01.06 г. по 31.12.06 г.: положено за месяц - 8292,58 руб., а выплачено - 7538,71 руб.

С 01.01.07 г. по 31.12.07 г.: положено за месяц - 8955,98 руб., а выплачено - 8141,81 руб.

С 01.01.08 г. по 31.12.08 г.: положено за месяц - 8510,03 руб., а выплачено - 7736,39 руб.

С 01.01.09 г. по 31.12.09 г.: положено за месяц - 9896,36 руб., а выплачено - 8996,70 руб.

С 01.01.10 г. по 31.12.10 г.: положено за месяц - 11182,89 руб., а выплачено -10166,27 руб.

С 01.01.11 г. по 31.12.11 г.: положено за месяц - 12301,18 руб., а выплачено -11182,90 руб.

С 01.01.12 г. по 31.12.12 г.: положено за месяц - 13100,75 руб., а выплачено -11909,79 руб.

Итого задолженность за период с 01.01.04 г. по 31.12.12 г. составляет 100448,07 руб.

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, истец требует полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. №11-П нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возмещаемые Чернобыльцам суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.

В судебное заседание истец Мельников А.А. не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Журавлев А.С., действующий на основании доверенности от 03.12.2012 года, исковые требования Мельникова А.А. поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил взыскать с Военного комиссариата Саратовской области в пользу Мельникова А.А. единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность по возмещению вреда здоровью за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2012г. с учетом индекса потребительских цен на день исполнения решения суда в размере 41 219 руб. 05 коп.

Представитель ответчика Военного комиссариата Саратовской области в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования Мельникова А.А., приходит к следующему:

Судом установлен факт участия истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и получение в связи с этим ежемесячной компенсации вреда здоровью и иных связанных с этим выплат.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами, решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 15.01.2013 удостоверением пенсионера-инвалида, и не оспорены представителем Военного комиссариата Саратовской области.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15.01.2013 года на Военный комиссариат Саратовской области возложена обязанность выплачивать в пользу истца ежемесячно в счет компенсации вреда, причиненного здоровью, денежную сумму в размере 14650 руб. 57 коп. с последующей индексацией. А также судом возложена обязанность выплатить истцу единовременно задолженность по компенсации вреда, причиненного здоровью за период с 01.01.2004 года по 31.12.2012 года в сумме 100448 руб. 07 коп.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу названной нормы защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 46 (ч.1ч.2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные указанным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно части третьей статьи 5 названного выше Закона размеры выплат гражданам, установленные данным Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу частей первой-третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, в редакции от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получавшим до вступления в силу данного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федераций на очередной финансовый год.

Размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй данной статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 35 от 14.12.2000 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями от 5 апреля 2005 г.) в пункте 7 постановления, часть третья статьи 2-ой Федерального закона от 12 февраля 2001года №5-ФЗ, предполагает право инвалида на индексацию размеров выплат, предусмотренных в части первой и второй данной нормы без каких-либо ограничений, тогда как ограничения, касающиеся максимального размера выплат, устанавливаемые в соответствии с нормами закона «О бюджете Фонда социального страхования», являются всего лишь способом определения предельного размера ежемесячных выплат при их назначении и не распространяются на отношения, связанные с индексацией назначенных компенсационных сумм в счет возмещения вреда здоровью.

Данные разъяснения соответствуют правовым позициям, сформулированным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19 июня 2002 года N 11-П и в Определении от 4 октября 2005 года N 364-0.

Следует учесть также и то, что в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, требование Мельникова А.А. о взыскании с Военного комиссариата Саратовской области единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность по возмещению вреда здоровью за период с 01.012004 г. по 31.12.2012г. с учетом индекса потребительских цен на день исполнения решения суда в размере 41 219 руб. 05 коп. подлежат удовлетворению.

Федеральным законом РФ от 3 декабря 2012 года № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановые периоды 2014 и 2015 годов», а также постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2012 года № 1255 установлен размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств Федерального бюджета с 1 января 2013 года в размере 1,055.

Из прилагаемых сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики следует, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению с 01.01.2004г. по 31.03.2013г. включительно (в процентах к предыдущему месяцу) постоянно изменялся в сторону увеличения, что подтверждает наличие инфляционных процессов в Саратовской области.

Согласно приведенному расчету задолженность с учетом инфляционных потерь составляет 141667,12 руб., а сумма задолженности по решению Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15.01.2013 года - 100448,07руб.

Таким образом, размер задолженности по иску как разница между размером задолженности с учетом инфляционных потерь, т.е. индекса потребительских цен, и задолженностью, выплаченной по решению суда, составляет: 141 667,12 - 100 448,07 = 41 219,05 руб.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что законодатель предусматривает обязанность индексации выплачиваемой компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в порядке, установленном статьёй 5 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и что требования истца законны и обоснованы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Военного комиссариата Саратовской области в пользу Мельникова Александра Анатольевича единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность по возмещению вреда здоровью за период с 01.012004 г. по 31.12.2012г. с учетом индекса потребительских цен на день исполнения решения суда в размере 41 219 руб. 05 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья            А.А. Негласон