Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2013 ~ М-134/2013 от 28.03.2013

КОПИЯ

Дело № 2-166/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2013 года                                     пос. Игра Удмуртской Республики Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

с участием помощника прокурора Игринского района УР Воронова А.В.,

при секретаре Исуповой Е.П.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Администрацию МО «Лозинское» по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Лозинское» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, указывая при этом, что прокуратурой Игринского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено следующее. На земельном участке общей площадью 10000 кв.м, расположенном в 70 м восточнее с. Русская Лоза, расположен водоем - пруд, используемый Широбоковым В.И. и гражданами для личных нужд, а также в качестве пожарного водоема. ГТС данного пруда представляет собой земляную насыпь, примерными размерами 3 м - высотой, 10 м - шириной, 80 м - длиной, диаметр железных труб 100 мм и 400 мм. На земельном участке общей площадью 17000 кв.м, расположенном в 3000 м северо-восточнее д. Выжешур также расположен водоем - пруд, используемый Пинаевым В.С. и гражданами для личных нужд и в качестве пожарного водоема. ГТС пруда представляет собой земляную насыпь, примерными размерами 3,5 м - высотой, 7 м - шириной, 30 м - длиной, диаметр железной трубы 520 мм. Согласно сообщениям Главы Администрации МО «Игринский район», Игринского филиала ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества», Игринского отдела Управления Росреестра по УР сведения о регистрации прав на гидротехнические сооружения прудов, расположенных по адресу: УР, Игринский район, в 70 м восточнее с. Русская Лоза, в 3000 м северо-восточнее д. Выжешур, отсутствуют. Из письма главы МО «Лозинское» следует, что ГТС на территории Муниципального образования на балансе Администрации МО «JIозинское», а также в Игринском отделе Управления Росреестра по УР, не состоят. В соответствии с п.п. 1,3 ст. 225 Гражданского Кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580. В соответствии с п.п. 4,5 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Однако, Администрацией МО «Лозинское» указанные действия не выполнены, с заявлением в Игринский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР о принятии указанных гидротехнических сооружений Администрация МО «Лозинское» не обращалась, до настоящего времени собственник гидротехнических сооружений и эксплуатирующая организация не определены. В связи с отсутствием собственника указанных гидротехнических сооружений прудов, эксплуатирующей их организации, а также непринятие Администрацией МО «Лозинское» мер по их определению и постановке указанных гидротехнических сооружений на учет, постоянный контроль за состоянием гидротехнических сооружений прудов, соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, предусмотренные ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», не обеспечиваются, декларация безопасности, являющаяся основным документом, содержащим сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, не разработана. Исходя из смысла ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», основным назначением гидротехнического сооружения, к которым, в частности, относятся плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, является использование водных ресурсов и предотвращение вредного воздействия вод и жидких отходов. Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений - это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Однако, гидротехнические сооружения указанных прудов, как следует из изложенного выше, указанными свойствами не обладают, в связи с чем, существует угроза причинения ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, материальных потерь и нарушения условий жизнедеятельности людей. Указанные обстоятельства согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» имеют признаки чрезвычайной ситуации. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера» граждане Российской Федерации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО «Лозинское» предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, отнесено к вопросам местного значения муниципального образования - поселения. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. По требованию статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами установленных экологических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека. Таким образом, непринятие Администрацией МО «Лозинское» мер по определению собственника гидротехнических сооружений указанных прудов, эксплуатирующей их организации, постановке указанных гидротехнических сооружений на учёт, нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создаёт угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке искового производства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В своем исковом заявлении прокурор Игринского района УР просит обязать Администрацию МО «Лозинское» в срок до 01.10.2013 г. принять меры по постановке на учёт бесхозяйных гидротехнических сооружений прудов, расположенных по адресам: УР, Игринский район, в 70 м восточнее с. Русская Лоза; УР, Игринский район, в 3000 м северо-восточнее д. Выжешур.

Определением Игринского районного суда УР от 16 апреля 2013 года исковые требования прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Лозинское» и третьим лицам на стороне ответчика Широбокову В.И., Пинаеву В.С. были разъединены. Требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию МО «Лозинское» по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного по адресу: УР, Игринский район, в 3000 м северо-восточнее д. Выжешур, выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель прокуратуры Воронов А.В. доводы, а также требования о возложении обязанности на Администрацию МО «Лозинское» по постановке на учет гидротехнического сооружения пруда, расположенного по адресу: УР, Игринский район, в 70 м восточнее с. Русская Лоза, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал, при этом уточнил срок, до которого Администрацией должны быть приняты меры по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения указанного пруда, а, именно, до 1 декабря 2013 года.

Представитель Администрации МО «Лозинское» Корепанова В.А. требования прокурора полностью признала. Считает, что в срок, уточненный представителем прокуратуры Игринского района УР в судебном заседании, будут приняты меры по постановке на учет ГТС пруда, расположенного по адресу: УР, Игринский район, в 70 м восточнее с. Русская Лоза.

Третье лицо на стороне ответчика Широбоков В.И. в суде пояснил, что он не имеет возражений, если требования прокурора Игринского района УР будут судом удовлетворены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Из договора № 1759 от 4.06.2010 года аренды земельного участка видно, что между Администрацией Игринского района УР и Широбоковым В.И. был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 10000 кв. м, расположенного по адресу: УР, Игринский район, в 70 м восточнее с. Русская Лоза, для строительства пруда и его дальнейшей эксплуатации с целью рыбохозяйственной деятельности и в качестве пожарного водоема.

Согласно справке № 46 от 15 марта 2013 года, выданной Главой Администрации МО «Лозинское» следует, что ГТС пруда, находящегося в пользовании Широбокова В.И., расположенного в 70 м восточнее с. Русская Лоза Игринского района УР, имеет земляную насыпь, примерные размеры: высота 3м, ширина 10 м, длина 80 м, диаметр железных труб 100мм и 400 мм.

Из Перечня арендаторов земельных участков, предоставленных под строительство прудов и размещений замкнутых водоемов в целях рыбохозяйственной деятельности и в качестве пожарных водоемов, справки Игринского филиала ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» установлено, что сведений о зарегистрированных правах на гидротехническое сооружение пруда, расположенное по адресу: УР, Игринский район, 70 м восточнее с. Русская Лоза, не имеется.

Из Уведомления Игринского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, справки Администрации МО «Лозинское» следует, что гидротехническое сооружение пруда по адресу: УР, Игринский район, 70 м восточнее с. Русская Лоза на праве собственности ни за кем не зарегистрировано. Кроме того, в справке указано, что на балансе Администрации МО «Лозинское» ГТС пруда не состоит.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года №580, следует, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Однако, по делу, бесспорно, установлено, что Администрацией МО «Лозинское», на территории которого находится бесхозяйный объект - гидротехническое сооружение пруда, расположенное в 70 м восточнее с. Русская Лоза Игринского района УР, необходимые действия по принятию данного объекта на учет, до настоящего времени не выполнены. Их невыполнение противоречит требованиям Федерального Закона «О безопасности гидротехнических сооружений», согласно которого свойством гидротехнических сооружений является их безопасность. В связи с тем, что собственник гидротехнического сооружения пруда отсутствует, а Администрацией МО «Лозинское» ГТС пруда не поставлено на учет, то декларация безопасности, являющаяся основным документом, содержащим сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, никем не разработана. Поэтому существует угроза причинения вреда здоровью людей и окружающей природной среде.

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что требования прокурора Игринского района УР о возложении обязанности на Администрацию МО «Лозинское» по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного по адресу: УР, Игринский район, в 70 м восточнее с. Русская Лоза, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Лозинское» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Лозинское» в срок до 1.12.2013 года принять меры по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного по адресу: УР, Игринский район, в 70 м восточнее с. Русская Лоза.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2013 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>