Решение по делу № 2-490/2015 ~ М-437/2015 от 03.06.2015

Дело № 2-490/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2015 года пгт.Карымское

Карымский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Галеудиновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Маякинское» муниципального района «<адрес>» к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (третье лицо прокуратура <адрес>) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация СП «Маякинское» обратилась в Карымский районный суд <адрес> с указанным заявлением, ссылаясь на следующее. В производстве Карымского РОСП находится исполнительное производство <данные изъяты>, возбужденное на основании исполнительного листа Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело <данные изъяты>, где должником является администрация СП «Маякинское». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Карымского РО СП УФССП России по <адрес> в отношении администрации городского поселения «Карымское» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в части неисполнения решения суда в размере <данные изъяты>. данным постановлением наносится материальный вред администрации, так как она является казенным учреждением, не ведет деятельности направленной на извлечение прибыли, имеет необходимые счета в расчетных учреждениях для осуществления деятельности.

В правовое обоснование требований ссылается на ч.2 ст.1 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.6, 161,154, 166.1 Бюджетного кодекса РФ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № н Казначейства РФ «Порядок открытия и ведения лицевых счетов федеральным казначействам и его территориальным органами».

В судебном заседании представитель истца, глава поселения ФИО3, исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам, указав, что разработан и принят нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, периодичность размещения информации и сроки ее обновления, определено уполномоченное лицо. Однако ввиду того, что в поселении отсутствует связь интернет и телефонная, то в июне 2015 года пришли к соглашению с администрацией муниципального района о публиковании и размещении названной информации на сайте администрации.

Руководитель Карымского РО СП УФССП России по <адрес>, в судебном заседании оставил разрешение требований на усмотрение суда, указав, что решение суда не исполнено должником в части его размещения на сайте поселения, ввиду отсутствия сети Интернет на его территории. Подтвердил доводы истца, что в июне 2015 года состоялась договоренность, оформляемая на сегодняшний день, о размещение информации на сайте администрации муниципального района.

Извещенный надлежащим образом прокурор <адрес>, в судебное заседание представителей не направил. Ходатайств и заявлений об отложении заседания от данного лица не поступало.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 Федерального закона.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12 ст. 30).

В соответствии с п. 1 ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы.

Судом установлены следующие обстоятельства.

18.11.2014 на исполнение в Карымское РО УФССП поступил исполнительный лист серии <данные изъяты> выданный Карымским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по решению суда по иску прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации СП Маякинское о признании бездействия незаконным по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в пределах своих полномочий предусмотренных уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления поселения размещаемой в сети Интернет, периодичность размещения информации и сроки ее обновления, определить уполномоченное лицо, ответственной за организацию доступа к информации о своей деятельности в сети Интернет, разместить на сайте поселения информацию о деятельности администрации и Совета СП Маякинское.

20.11.2014 судебным приставом-исполнителем Карымского РО УФССП возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> в отношении должника - администрации сельского поселения «Маякинское» в пользу взыскателя – прокуратура <адрес>, с предметом исполнения – обязать в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в пределах своих полномочий предусмотренных уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления поселения размещаемой в сети Интернет, периодичность размещения информации и сроки ее обновления, определить уполномоченное лицо, ответственной за организацию доступа к информации о своей деятельности в сети Интернет, разместить на сайте поселения информацию о деятельности администрации и Совета СП Маякинское.

При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа, с момента получения должником копии постановления. А также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного срока в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 <данные изъяты> с должника - организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должник предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Указанное постановление было получено администрацией городского поселения «Карымское» 26.11.2014. Таким образом, пятидневный срок для добровольного исполнения истек 01.12.2014.

Из материалов исполнительного производства №<данные изъяты> следует, что должник предупреждался судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ об уголовной ответственности за неисполнение требования. Актом проверки Карымского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что принят нормативный правовой акт регламентирующий деятельность органов местного самоуправления, определено должностное лицо, ответственное за организацию доступа к информации. Данные информации не размещены в сети Интернет ввиду отсутствия данной сети в селе Маяки.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Карымского РО УФССП по названному исполнительному производству, установлено, что исполнительный документ должником администрацией поселения в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен и постановлено взыскать с должника - администрации сельского поселения «Маякинское» исполнительский сбор в размере <данные изъяты> Указанное постановление было получено администрацией поселения 27.05.2015, следовательно, пятидневный срок для добровольного исполнения истек 01.06.2015.

Из письма главы СП Маякинское в адрес руководителя администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует просьба об оказании содействия в создании на базе официального сайта администрации муниципального района «<адрес>» страниц поселения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 указанного Федерального закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Руководствуясь вышеприведенными нормами, суд приходит к выводу о наличии факта неисполнения администрацией СП «Маякинское» судебного акта в срок для добровольного исполнения.

Из материалов исполнительного производства следует, что администрацией СП в 2014 году исполнялось решение суда в части, так принят нормативный правовой акт регламентирующий деятельность органов местного самоуправления, определено должностное лицо, ответственное за организацию доступа к информации. Учитывая, что администрацией поселения решение суда исполнено в части, что подтверждается актом ССП, предприняты меры к исполнению в полном объеме, а ранее не было не исполнено по объективным причинам (отсутствие сети Интернет в селе), учитывая, что исполнение решения суд должником связано с его финансированием, а также ответственность муниципального образования в пределах выделенных материальных ресурсов и финансовых средств, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации СП «Маякинское» от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Администрация сельского поселения «Маякинское» муниципального района «<адрес>» удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения «Маякинское» муниципального района «<адрес>» от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Карымского РО СП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд <адрес>.

Судья Т.П. Никитина

Копия верна: судья Т.П. Никитина