Определение суда апелляционной инстанции от 14.11.2023 по делу № 02-0176/2023 от 14.07.2022

УИД 77RS0035-02-2021-030786-74

Дело № 2-0176/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского имущества адрес к Сташковой Ирине Анатольевне о признании постройки самовольной, обязании ее сноса,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к Сташковой И.А. о признании самовольной постройкой здания общей площадью 300 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020320:15 по адресу: адрес, адрес, пос. подсобного хозяйства Минзаг, обязании ответчика привести участок в соответствие с Правилами землепользования и застройки адрес путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленные сроки просили предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку и освободить земельный участок за счет ответчика.

В обоснование требований указали, что данное здание не является жилым домом и обладает признаками дома блокированной застройки, тем самым являясь самовольной постройкой.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик фио, ее представитель по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признали, указывая, что возведенный объект является индивидуальным жилым домом.

Третье лицо Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, не находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что фио является собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020320:15 и 50:27:0020320:163, расположенных по адресу: адрес, адрес, пос Подсобного хозяйства Минзаг, о чем в ЕГРН 27 января 2016 г. сделаны записи регистрации права.

Участки имеют вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно рапорту Госинспекции по недвижимости от 16 ноября 2021 г., на участке с кадастровым номером 50:27:0020320:15 расположен 2-х этажный жилой дом общей площадью 300 кв.м, информация о зарегистрированных правах на который отсутствует. Объект не обладает признаками индивидуального жилого дома, имея признаки домов блокированной застройки.

27 января 2017 г. Сташковой И.А. получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома площадью 308,6 кв.м. на земельном участке с к.н. 50:27:0020320:163.

18 июля 2019 г. Мосгосстройнадзор уведомил ответчика о соответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации- объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно ранее действовавшего Приказа Минэкономразвития от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», а также действующего приказа Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенном для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Заключением комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, проведенной адрес «Центр независимых экспертиз» установлено, что возведенное на земельных участках с к.н. 50:27:0020320:15 и 50:27:0020320:163 здание площадью 349,8 кв.м. является индивидуальным жилым домом, который расположено в границах данных участков. Здание соответствует Правилам землепользования и застройки, санитарно-техническим, градостроительным нормам и правилам. Предельные параметры застройки земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства соблюдены. Здание не соответствует пожарно-техническим нормам и правилам, вследствие его нахождения на расстоянии 13,43 м. от жилого дома с к.н. 50:27:0020330:1179 и на расстоянии 10,72 м. от жилого дома с к.н.50:27:0020330:411, находящихся на смежных участках, при нормативе противопожарных расстояний 15 адрес данные нарушения возможно методом возведения противопожарной преграды.

Оценивая заключение судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными, оснований не доверять заключению эксперта не имеется.

В судебном заседании установлено, что спорное здание по своему назначению является индивидуальным жилым домом, которое возведено на основании разрешения на строительство, без нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Вид разрешенного использования земельных участков допускает размещение на нем данного объекта.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) установлено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (пункт 7).

В судебном заседании установлено, что при возведении спорного здания, которое, как установлено экспертом, является индивидуальным жилым домом, допущено нарушение противопожарных расстояний относительно объектов, расположенных на смежных участках, устранить которое возможно путем возведения противопожарной преграды.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Выявленное нарушение противопожарных расстояний при возведении дома, которое является устранимым, суд признает незначительным, не создающим угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающим права и интересы третьих лиц, в связи с чем, указанное нарушение не может являться основанием для сноса жилого дома.

В судебном заседании не установлены основания для сноса спорного здания, предусмотренные ст.222 ГК РФ, а также вышеуказанными разъяснениями судебной практики, в связи с чем, в удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес (ИНН 7705031674) к Сташковой Ирине Анатольевне (паспортные данные) о признании постройки самовольной, обязании ее сноса.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бычков А.В.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18 ░░░░░░ 2023 ░.