Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1395/2020 ~ М-1071/2020 от 06.04.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2020 года                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ивановой А.И.

при секретаре Ахметовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1395/2020 по административному исковому заявлению Вдовиной Натальи Николаевны об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары Мамбетовой М.Т.,

установил:

Вдовина Н.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары Мамбетовой М.Т., указав, что 10.11.2016 в отношении нее возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу АКБ «Банк Москвы» денежных средств в размере 320 514,70 руб. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем наложен арест на банковский счет зарплатного проекта, а также обращено взыскание на заработную плату должника с удержанием 50% от суммы дохода. В результате этих действий семья административного истца, на иждивении которой находятся два несовершеннолетних ребенка, осталась без средств к существованию. Размер ее заработной платы составляет менее суммарной величины прожиточного минимума для ее семьи, никаких иных доходов она не имеет, в связи с чем полагает, что на заработную плату не может быть обращено взыскание. 20.02.2020 Вдовина Н.Н. обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отмене указанной меры, однако ответа в установленный срок не получила.

Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Мамбетовой М.Т., выразившиеся в оставлении ее семьи без прожиточного минимума, установленного законодательством РФ, признать незаконным бездействие по поводу заявления от 20.02.2020, снять арест с заработной платы.

В судебном заседании Вдовина Н.Н. требования уточнила, просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Мамбетовой М.Т., выразившиеся в оставлении ее семьи без прожиточного минимума, установленного законодательством РФ; признать незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления от 20.02.2020 и ненаправлении постановления от 20.03.2020 в адрес работодателя административного истца; отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату.

В обоснование уточненных требований Вдовина Н.Н. указала, что срок рассмотрения ее заявления был нарушен, постановление о снижении процента удержаний из ее заработка от 20.03.2020 в установленный срок не было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес ее работодателя, данное постановление она направила работодателю сама.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самары Мамбетова М.Т. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что оснований для отмены постановления об обращении взыскания на заработную плату не имеется, заявление от 20.02.2020 рассмотрено в порядке Закона №59-ФЗ.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, причины неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст.218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что в ОСП Ленинского района г. Самара на исполнении находится исполнительное производство №164251/16/63038-ИП от 10.11.2016 о взыскании с Вдовиной Н.Н. в пользу ВТБ 24 (ПАО) задолженности в размере 320 514,70 руб.

В ходе исполнительного производства постановлениями от 25.05.2017 и 24.11.2017 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в <данные изъяты> и <данные изъяты> (л.д. 51-52, 53-54).

Постановлением от 30.11.2017 меры по обращению взыскания на денежные средства на счете в <данные изъяты>, на который поступают пособия на детей, отменены (л.д. 50, 58).

Выпиской по счету <данные изъяты> в <данные изъяты> подтверждается, что 28.03.2019 и 29.03.2019 со счета Вдовиной Н.Н. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 25.05.2017 списаны денежные средства в размере 16 608 руб., являющиеся заработной платой (л.д. 17). Между тем, документы, подтверждающие, что данный счет является зарплатным, в ОСП Ленинского района г.Самары Вдовина Н.Н. не подавала, что ею не оспаривалось в судебном заседании. После списания заработную плату она получает наличными.

В ходе исполнительного производства установлено, что Вдовина Н.Н. трудоустроена в <данные изъяты>.

14.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскании на заработную плату должника в размере 50% ежемесячно (л.д. 48-49).

20.02.2020 Вдовина Н.Н. обратилась в ОСП Ленинского района г.Самары с заявлением о снятии обременения с ее заработной платы (л.д.40-42).

20.03.2020 по результатам рассмотрения обращения судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Самары Мамбетовой М.Т. вынесено постановление о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, в соответствии с которым размер ежемесячных удержаний из заработной платы снижен до 20% (л.д. 39).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии со статьей 69 указанного Федерального закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с части 2 статьи 99 названного Закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Из материалов дела следует и не оспаривается административным истцом, что требования исполнительного документа Вдовиной Н.Н. не исполнены, задолженность не погашена. Денежные средства либо имущество, достаточные для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, в ходе исполнительного производства не обнаружены и административный истец на их наличие не ссылается.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для обращения взыскания на заработную плату должника. При отсутствии у должника денежных средств и иного имущества, достаточных для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, обращение взыскания на заработную плату и иные доходы является надлежащей мерой принудительного исполнения в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в обращении взыскания на заработную плату должника, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В силу положений абзаца 8 пункта 1 статьи 446 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации не может быть обращено взыскание по исполнительным документам на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 N1325-О-О указано, что размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств конкретного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Таким образом, при определении размера удержания из заработной платы должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой заработной платы, для того, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Согласно материалам дела Вдовина Н.Н. имеет двух несовершеннолетних детей (л.д. 19, 20).

Величина прожиточного минимума в Самарской области на I квартал 2020 года для трудоспособного населения составляет 11 421 рублей, для детей - 10 285 рублей (Постановление Правительства Самарской области от 13.05.2020 N 315).

Доход Вдовиной Н.Н. за первый квартал 2020 года согласно справке 2-НДФЛ от 25.03.2020 после удержания налогов составил <данные изъяты> руб. (л.д.24).

Таким образом, при сохранении ежемесячных удержаний в размере 20%, остающийся доход Вдовиной Н.Н. составляет менее суммарной величины прожиточного минимума в Самарской области для нее и несовершеннолетних детей, что необоснованно ухудшает ее материальное положение, не способствует поддержанию достойных условий ее жизни.

В связи с этим в целях восстановления прав административного истца, сохранения необходимого уровня существования и соблюдения баланса интересов взыскателя и должника-гражданина суд полагает возможным снизить размер ежемесячного удержания из заработной платы должника Вдовиной Н.Н. до 10%.

Оснований для полной отмены обращения взыскания на заработную плату должника не имеется, так как ввиду отсутствия иного имущества и денежных средств, достаточных для исполнения требований исполнительного документа, это приведет к нарушению прав взыскателя.

Оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления Вдовиной Н.Н. от 20.02.2020, также не имеется. Указанное заявление не содержало информации об обжаловании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) либо отказа в совершении действий, поэтому обоснованно было рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с соблюдением 30-дневного срока рассмотрения.

Доказательства направления в адрес работодателя административного истца постановления от 20.03.2020 о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на заработную плату суду не представлены. Из представленной на обозрение суда переписки между Вдовиной Н.Н. и сотрудниками работодателя следует, что по состоянию на 26.05.2020 указанное постановление из службы судебных приставов в бухгалтерию работодателя не поступало.

При таком положении требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении постановления от 20.03.2020 в адрес работодателя должника, подлежат удовлетворению, поскольку такое бездействие ухудшало материальное положение административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вдовиной Натальи Николаевны удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары Мамбетовой М.Т., выразившегося в ненаправлении в адрес работодателя должника постановления от 20.03.2020 о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары Мамбетову М.Т. снизить размер ежемесячного удержания из заработной платы Вдовиной Натальи Николаевны до 10%.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2020.

Судья             (подпись)                    А.И. Иванова

Копия верна: судья