Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-498/2020 от 09.10.2020

Дело ..............

13-498/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ    

16 октября 2020 года ..............

Минераловодский городской суд в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

рассмотрев заявление Министерства Жилищно-коммунального хозяйства .............. об изменении способа и порядка исполнения решения Минераловодского городского суда от .............. по иску ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа .............., Министерству жилищно-коммунального хозяйства .............. о признании права на получение государственного жилищного сертификата, признании незаконным решения (бездействия) администрации Минераловодского городского округа .............., возложении на Администрацию Минераловодского городского округа .............. обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата,

Установил:

Министерство Жилищно-коммунального хозяйства .............. обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Минераловодского городского суда от .............. по иску ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа .............., Министерству жилищно-коммунального хозяйства .............. о признании права на получение государственного жилищного сертификата, признании незаконным решения (бездействия) администрации Минераловодского городского округа .............., возложении на Администрацию Минераловодского городского округа .............. обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, мотивируя тем, что Минераловодским городским судом .............. вынесено решение от .............. по гражданскому делу .............. по исковому заявлению ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа .............. о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить в список граждан, лишившихся жилого помещения, которым исковые требования были удовлетворены частично.

За ФИО3 признано право на получение государственного жилищного сертификата, как гражданином, лишившимся жилого помещения, расположенного по адресу: .............., в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае 2017 года на территории Минераловодского городского округа .............. в соответствии с нормами предоставления жилья.

На администрацию Минераловодского городского округа .............. возложена обязанность по включению ФИО1 в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае 2017 года на территории Минераловодского городского округа .............., имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

Отказано в части требований истца о признании незаконным решения администрации Минераловодского городского округа ...............

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам ..............вого суда от .............., вышеуказанное решение Минераловодского городского суда .............. оставлено без изменения.

Вышеуказанное решение Минераловодского городского суда .............. от .............. не может быть исполнено способом и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», в связи с признанием его утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями».

Государственные жилищные сертификаты с .............. не выдаются (письмо Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от .............. ..............).

Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, а также на компенсацию понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации до предоставления трансфертов затрат, направленных на реализацию мероприятий.

Согласно пункту 15 Правил порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением .............. от .............. ..............-п в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от .............. .............. разработан соответствующий Порядок и условия предоставления выплат за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, на приобретение или строительство жилых помещений взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера федерального или межрегионального характера, произошедшей на территории ...............

Так, в соответствии с пунктами 6, 7 Порядка, размер выплаты, предоставляемой пострадавшим гражданам, рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих пострадавших граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения, что соответствует расчетам площади утраченного жилого помещения при предоставлении мер социальной поддержки в виде государственных жилищных сертификатов.

Выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

В соответствии с пунктами 20, 27 Порядка, министерство осуществляет перечисление выплаты на целевой блокированный банковский счет, перечисление денежных средств продавцу осуществляется после предоставления министерству договора купли-продажи жилого помещения либо доли в праве общей долевой собственности, прошедшего государственную регистрацию в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, что также аналогично порядку предоставления мер социальной поддержки в виде государственных жилищных сертификатов.

В связи с вышеизложенным, исполнить решение суда возможно лишь способом и в порядке предоставления выплат за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, на приобретение или строительство жилых помещений взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера федерального или межрегионального характера, произошедшей на территории .............., утвержденном постановлением .............. от .............. ..............-п.

Просят изменить способ и порядок исполнения решения Минераловодского городского суда .............. от .............. в части признания за истцом права на получение государственного жилищного сертификата на право на получение выплаты за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, на приобретение или строительство жилых помещений взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера федерального или межрегионального характера, произошедшей на территории .............. взамен утраченного помещения, расположенного по адресу: .............. в результате чрезвычайной ситуации в виде выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории Минераловодского городского округа .............. в мае 2017 года, способом и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., постановлением .............. от .............. ..............-п.

Суд, изучив материалы дела, считает возможным удовлетворить заявление об изменении порядка исполнения решения суда по следующим основаниям.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Решением Минераловодского городского суда от .............. за ФИО3 признано право на получение государственного жилищного сертификата, как гражданином лишившимся жилого помещения, расположенного по адресу: .............., в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае 2017 года на территории Минераловодского городского округа .............. в соответствии с нормами предоставления жилья.

На администрацию Минераловодского городского округа .............. возложена обязанность по включению ФИО1 в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае 2017 года на территории Минераловодского городского округа .............., имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

Отказано в части требований истца о признании незаконным решения администрации Минераловодского городского округа ...............

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам ..............вого суда от .............., вышеуказанное решение Минераловодского городского суда .............. оставлено без изменения.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от .............. N 1928 «Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда правительства российской федерации, бюджетам субъектов российской федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» постановление Правительства Российской Федерации от .............. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" признано утратившим силу.

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принят Приказ от .............. N 275 «Об утверждении порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов российской федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации».

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от .............. N 1327 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" .............. принято Постановление от .............. N 520-п «Об утверждении порядка и условий предоставления выплат за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда правительства российской федерации, на приобретение или строительство жилых помещений взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера федерального или межрегионального характера, произошедшей на территории ставропольского края».

Согласно п.6,7 вышеуказанного Постановления от .............. N 520-п .............. Размер выплаты, предоставляемой пострадавшим гражданам, рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноко проживающих пострадавших граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения. Выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

При расчете размера выплаты пострадавшему гражданину учитывается показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, на дату утверждения .............. перечня жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, составленного по форме согласно приложению N 1 к Правилам (п.8 Постановления от .............. N 520-п).

Этим же Постановлением утвержден порядок выплаты денежных средств пострадавшему гражданину в результате ЧС, который предусматривает перечисление выплаты на целевой блокированный банковский счет.

Изменение способа и порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, применимой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также интересов всех участников производства.

Как установлено судом, решение суда до настоящего времени не исполнено в части получения истцом государственного жилищного сертификата.

Вместе с тем, заявителем представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения в части права на получение сертификата, имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта способом, в нем указанным, в связи с изменением Правительством РФ порядка выплат гражданам, пострадавшим в результате ЧС.

Соответственно, имеются достаточные основания для вывода о неисполнимости способом, указанным судом, что не освобождает должника от обязанности исполнить решение суда в разумные сроки.

Изменение порядка и способа исполнения решения суда не изменяет существо решения, не лишает истца права, признанного за ним решением суда, а решение об удовлетворении иска должно отвечать требованиям исполнимости судебного решения.

На основании изложенного, суд считает возможным изменить способ и порядок исполнения решения Минераловодского городского суда от .............. в части изменения признания за истцом права на получение государственного жилищного сертификата на право на получение выплаты за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, на приобретение или строительство жилых помещений взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера федерального или межрегионального характера, произошедшей на территории .............. взамен утраченного помещения, расположенного по адресу: .............. в результате чрезвычайной ситуации в виде выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории Минераловодского городского округа .............. в мае 2017 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2034, 203.1,224-225 ГПК РФ, суд

Определил:

Удовлетворить заявление Министерства Жилищно-коммунального хозяйства .............. об изменении способа и порядка исполнения решения Минераловодского городского суда от .............. по иску ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа .............., Министерству жилищно-коммунального хозяйства .............. о признании права на получение государственного жилищного сертификата, признании незаконным решения (бездействия) администрации Минераловодского городского округа .............., возложении на Администрацию Минераловодского городского округа .............. обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

Изменить порядок и способ исполнения решения Минераловодского городского суда .............. от .............. в части признания за ФИО1 права на получение государственного жилищного сертификата на право на получение выплаты за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, на приобретение или строительство жилых помещений взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера федерального или межрегионального характера, произошедшей на территории .............. взамен утраченного помещения, расположенного по адресу: .............. в результате чрезвычайной ситуации в виде выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории Минераловодского городского округа .............. в мае 2017 года, способом и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., постановлением .............. от .............. ..............-п.

На определение может быть подана частная жалоба или представление в ..............вой суд в течение 15 дней со дня вынесения определения путем подачи жалобы через Минераловодский суд.

Судья Ж.О. Гориславская