Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2014 ~ М-99/2014 от 29.01.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре судебного заседания Р.Ю.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> П.А.И., ответчика А.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к А.С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к А.С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требование мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что А.С.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов 2 стадии, что, согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377, является медицинским психиатрическим противопоказанием для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, а именно: управления транспортными средствами (автомобилями). А.С.В. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», серия <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку А.С.В., страдающий заболеванием - синдром зависимости от опиоидов 2 стадии, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, прокурор просит прекратить у А.С.В. действие права на управление транспортными средствами, изъять у ответчика водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор П.А.И. исковые требования в части прекращения действия права на управление транспортными средствами категории «В» у А.С.В. поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Требование об изъятии водительского удостоверения не поддержал. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного А.С.В.

Ответчик А.С.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что он уже лишен права на управление транспортными средствами, права им уже сданы в ОГИБДД МО МВД России «<адрес>». Считает, что не является ответчиком по данному делу. Полагает, что нельзя прекратить его право, которого он уже лишен. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «<адрес>», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Ходатайство о рассмотрении дела без его участия не заявил.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как определено ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ, граждане РФ, достигшие установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, Федеральным законом № 196-ФЗ возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В судебном заседании установлено, что А.С.В. является участником дорожного движения на основании предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «В», что подтверждается выданным ему ДД.ММ.ГГГГ водительским удостоверением серии <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается справкой МО МВД России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и карточкой водителя.

Согласно информации ГБУЗ РК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик А.С.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов 2 стадии. Посещение наркологического кабинета периодическое, непостоянное. Последнее посещение - ДД.ММ.ГГГГ. Данных о признаках стойкой ремиссии нет.

Из заключения № наркологической экспертизы ГБУЗ РК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Международной классификации болезней 10 пересмотра, диагноз «синдром зависимости от опиоидов 2 стадии» является заболеванием и относится к группе «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные (вызванные) с употреблением психоактивных веществ» 5-го класса «Психические расстройства и расстройства поведения».

«Синдром зависимости от опиоидов 2 стадии» выражается в сочетании соматических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление вещества или класса веществ начинает занимать первое место в системе ценностей индивидуума. Последствия потребления опиоидов заключаются в стремительном формировании сначала психической, а затем и физической зависимости. Основными характерными чертами синдрома зависимости являются: потребность (часто сильная, иногда непреодолимая) принять психоактивное вещество; сниженная способность контролировать прием вещества: его начало, окончание или дозу, о чем свидетельствует употребление вещества в больших количествах и на протяжении периода времени большего, чем намеревалось, безуспешные попытки или постоянное желание сократить или контролировать употребление вещества; состояние отмены или абстинентный синдром, возникающее, когда прием вещества уменьшается или прекращается, о чем свидетельствует комплекс расстройств, характерный для этого вещества или использование того же (или сходного вещества) с целью облегчения или предупреждения симптомов отмены; повышение толерантности к эффектам вещества, заключающееся в необходимости повышения дозы для достижения интоксикации или желаемых эффектов или в том, что хронический прием одной и той же дозы вещества приводит к явно ослабленному эффекту; поглощенность употреблением вещества, которая проявляется в том, что ради приема вещества полностью или частично отказываются от других важных альтернативных форм наслаждения и интересов, или в том, что много времени тратится на деятельность, связанную с приобретением и приемом вещества и на восстановление от его эффектов; продолжающееся употребление вещества вопреки явным признакам вредных последствий, о чем свидетельствует хроническое употребление вещества при фактическом или предполагаемом понимании природы и степени вреда.

«Синдром зависимости от опиоидов 2 стадии» является хроническим заболеванием, определяющимся, как состояние здоровья или проблема со здоровьем, которое не имеет признанного способа абсолютного излечения, можно лишь добиться стойкой ремиссии - отсутствие обострений заболевания в течение длительного времени. Следовательно, А.С.В. страдает «синдромом зависимости от опиоидов 2 стадии» в настоящее время.

«Синдром зависимости от опиоидов 2 стадии» при отсутствии стойкой ремиссии является ухудшением состояния здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 704, для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия; снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, наличие у А.С.В. медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности подтверждается материалами дела, при этом доказательств того, что ответчик на день вынесения решения прошел лечение, суду не представлено.

Из списка правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что А.С.В. привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, ему назначались различные виды административных наказаний.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ А.С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на полтора года. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Из представленной А.С.В. расписки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик сдал водительское удостоверение серии <адрес> в ОГИБДД МО МВД России «<адрес>».

В силу положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Проанализировав ч.ч. 1 и 2 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, суд приходит к выводу, что перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

По смыслу ст. 56 ГПК РФ наличие одного из указанных оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами подлежит доказыванию документами (доказательствами), предусмотренными законодательством РФ.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд обязан оценивать допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Кроме того, суд обязан учитывать, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Из исследованных материалов дела следует, что на момент рассмотрения настоящего дела действие права А.С.В. на управление транспортными средствами уже было прекращено в связи с лишением его такого права в судебном порядке на срок ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами.

Таким образом, в том случае, если даже имеются допустимые доказательства, подтверждающие ухудшение здоровья ответчика, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, у суда не имеется законного основания прекращать действие права А.С.В. на управление транспортными средствами, поскольку ранее это право уже было прекращено по другому основанию.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурору <адрес>.

В то же время суд отмечает, что по истечении срока лишения права управления транспортными средствами и при наличии медицинского заключения, подтверждающего ухудшение здоровья А.С.В., препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, действие его права управления транспортными средствами может быть прекращено в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 196 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления прокурору <адрес> Республики Карелия отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

М.П.