Решение по делу № 2-2487/2019 ~ М-3039/2019 от 22.07.2019

Дело №2-2487/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года                                                                           г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Садова Б.Н.,

при секретаре Сычевой А.А.,

с участием представителей:

истца - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности Кулиничева Д.Г.,

ответчика Глуховой Л.В. на основании доверенности Абраамяна А.А.,

третьего лица ООО «Агора» на основании доверенности Абраамяна А.А.,

представителя третьего лица - Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик на основании доверенности Кравченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Глуховой Л.В. о запрете эксплуатации объекта розничной торговли,

установил:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с исковым заявлением к Глуховой Л.В. о запрете эксплуатации нежилого помещения площадью 55,5 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>, в качестве объекта розничной торговли по продаже алкогольной продукции, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, получения заключения специализированной экспертной организации о соответствии объекта строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта.

    В обоснование требований истец указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Глухова Л.В. является собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома, площадью 55,5 кв. м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

    Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, на котором расположено принадлежащее ответчику нежилое помещение, находится в зоне малоэтажной застройки (Ж-2).

    Градостроительный регламент зоны малоэтажной жилой застройки среди основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков не предусматривает размещение магазинов и объектов розничной торговли.

    Нежилое помещение, принадлежащее ответчику на праве собственности, в нарушение требований действующего градостроительного законодательства используется в качестве магазина по продаже алкогольной продукции на не отведенном для этих целей земельном участке.

    Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположено спорное нежилое помещение, ответчику не выдавалось.

    Кроме того, в соответствии с действующими нормативными правилами на всех предприятиях розничной торговли должны выполняться санитарно-гигиенические требования, требования противопожарной безопасности, электро- и взрывобезопасности, экологической безопасности.

    Эксплуатация ответчиком объекта розничной торговли в нарушение норм действующего законодательства послужила основанием для обращения в суд с иском в силу положений статей 1065, 12 Гражданского кодекса РФ.

    В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности Кулиничев Д.Г. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

    В судебном заседании представитель ответчика Глуховой Л.В. на основании доверенности Абраамян А.А., также представляющий интересы третьего лица ООО «Агора» иск не признал. В обоснование возражений указал, что за период работы претензий со стороны администрации муниципального образования город-курорт Геленджик не поступало.

    В судебном заседании представитель третьего лица территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик на основании доверенности Кравченко М.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

    Представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела Глухова Л.В. является собственником нежилого помещения площадью 55,5 кв. м. с кадастровым номером №, этаж №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается записью о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Глуховой Л.В. и ООО «Агора» заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому Глухова Л.В. передала ООО «Агора» в аренду нежилое помещение общей площадью 55,5 кв. м., по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

    Кроме того, Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик в судебное заседание представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ООО «Агора», согласно которому в организации розничной торговли алкогольной продукции и пива в розлив по адресу: <адрес> допущены нарушения пунктов 3.9; 4.8; 9.4; 10.5; 10.6; 14.2 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, на котором расположено принадлежащее ответчику нежилое помещение, находится в зоне малоэтажной застройки (Ж-2).

Градостроительный регламент зоны жилой застройки (Ж-2) среди основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства не предусматривает размещение магазинов и объектов розничной торговли.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположено нежилое помещение, ответчику не выдавалось.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки являются общеобязательными и представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно положениям статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 55.24 Градостроительного кодекса РФ установлено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в данной статье), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

        В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

        Соответственно, одним из способов защиты права, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, выполняющим предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

        В судебном заседании достоверно установлено, что нежилое помещение, принадлежащее ответчику на праве собственности, в нарушение требований действующего градостроительного законодательства используется в качестве магазина по продаже алкогольной продукции на не отведенном для этих целей земельном участке, с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается представленными в материалы гражданского дела письменными доказательствами.

        В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

        Ответчиком в нарушение положений статей 56, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено допустимых доказательств, опровергающих требования истца.

        При таких обстоятельствах, учитывая то, что выявленные нарушения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования город-курорт Геленджик, гостей курорта), права и законные интересы муниципального образования (нарушение полномочий органа местного самоуправления) заявленные администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик исковые требования подлежат удовлетворению.

        Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

    решил:

    Исковые требования администрации муниципального образования город- курорт Геленджик удовлетворить.

    Запретить Глуховой Л.В., а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию нежилого помещения площадью 55,5 кв. м. с кадастровым номером № расположенного на первом этаже многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>, в качестве объекта розничной торговли по продаже алкогольной продукции, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, получения заключения специализированной экспертной организации о соответствии объекта строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2019 года.

    Судья: