Решение от 14.10.2019 по делу № 02а-0179/2019 от 21.08.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата                                                                 

Таганский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Смолиной Ю.М.

при секретаре Климовой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ... по административному исковому заявлению наименование организации к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – наименование организации обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Министерству промышленности и торговли Российской Федерации о признании решения незаконным, в котором просит признать незаконным решение директора Департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга России фио от дата № 29675/19 о возврате лицензионного дела соискателю лицензии – наименование организации, обязать административного ответчика принять решение о рассмотрении заявления наименование организации о предоставлении лицензии на производство лекарственных средств для медицинского применения № 1 от дата.

В настоящем судебном заседании представителем административного ответчика заявлено ходатайство о направлении настоящего административного дела по подсудности в Арбитражный суд адрес по тем основаниям, что требования наименование организации подлежат рассмотрению и разрешению арбитражным судом.

Представитель административного истца наименование организации возражал против направления административного дела по подсудности в арбитражный суд.

Выслушав мнение представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 29 и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть требования о признании решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными, если заявители полагают, что такие действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов установлен ст. 197 АПК РФ, требования к заявлению о признании действий (бездействия) незаконными изложены в ст. 199 АПК РФ.

Как усматривается из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов, административный истец, самостоятельно избрав способ защиты своих прав, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о возврате лицензионного дела соискателю лицензии - наименование организации, указывая, что Минпромторгом России незаконно не был рассмотрен вопрос о выдаче наименование организации лицензии на производство лекарственных средств для медицинского применения.

Анализ приведенных в административном исковом заявлении обстоятельств, субъектный состав лиц, участвующих в деле, характер заявленных требований позволяет суду сделать вывод о том, что наименование организации, являющее юридическим лицом и осуществляющее предпринимательскую деятельность, оспаривает затрагивающее его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности решение Минпромторга России об отказе в выдаче наименование организации лицензии на производство лекарственных средств для медицинского применения, в связи с чем данное требование подлежит рассмотрению арбитражным судом по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 КАС РФ, если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от дата N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, частью 4 статьи 39 АПК РФ, частью 2.1 статьи 27 КАС РФ.

Поскольку в ходе настоящего судебного заседания установлено, что дело было принято к производству суда с нарушением правил подсудности, то оно должно быть передано на рассмотрение в Арбитражный суд адрес, к подсудности которого относится рассмотрение данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 47 Конституции Российской Федерации, ст. 27 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ... ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░: