Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-500/2013 ~ М-493/2013 от 24.07.2013

Дело № 2 – 500/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нововоронеж Воронежской области             06 августа 2013 года

    Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Перцева В.Н.

с участием истца Кондусовой Н.Е.

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области – Колесниковой И.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Кравченковой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Кондусовой Н.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области о признании отказа в части не включения в стаж спорных периодов работы необоснованным, о включении в стаж спорных периодов работы, о назначении пенсии с момента обращения,    

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Кондусова Н.Е. обратилась в ГУ – УПФ РФ по г. Нововоронежу с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу от ДД.ММ.ГГГГ за № Кондусовой Н.Е. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия необходимого для установления пенсии стажа педагогической деятельности - 25 лет, согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения Кондусовой Н.Е., что ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку не включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебных отпусков в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002г. № 516. Специальный стаж Кондусовой Н.Е. на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 07 месяц 12 дней (л.д. 9-11).

    Кондусова Н.Е. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать решение ГУ – УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что у неё не имеется 25-летнего специального стажа, требуемого для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы. Обязать ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 месяца 27 дней – ученических отпусков. Обязать ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области назначить ей пенсию с момента обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда по г. Нововоронеж, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, по основаниям изложенным в возражениях (л.д. 20-22).

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

В соответствии п.19 ч.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. предусмотрено, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в т.ч. касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства, поэтому в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. С 01.11.1999г. применяются Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из трудовой книжки истца усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад № машинистом по стирке спецодежды; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в этом же саду, продолжает работать по настоящее время (л.д. 13-14).Занимаемая истцом должность – воспитатель в детском саду - указана как в разделе «Наименование должностей, так и в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ за указанный период работы Кондусовой Н.Е. предоставлялись учебные отпуска - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпускная записка от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпускная записка от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпускная записка от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпускная записка от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпускная записка от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпускная записка от ДД.ММ.ГГГГ)

    Как в период действия КЗОТ РСФСР, так и в период действия ТК РФ предусматривалось предоставление дополнительных оплачиваемых в установленном законом порядке отпусков в связи с обучением в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель. В отдельных случаях в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период ученических отпусков истца каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, в этот период истцу начислялась заработная плата.

П.п. 4, 9 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. установлено, что периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе дополнительных, включаются в специальный стаж, тогда как в эти периоды работник не выполняет свою непосредственную трудовую функцию, поэтому исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, в специальный стаж истца подлежит включению период нахождения в ученическом отпуске.

В п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953, а также в п.3 приложения №6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94, был закреплен порядок зачета в стаж педагогической работы периодов времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истец, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях для детей, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, то с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, названные выше периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Этот вывод подтверждается и тем, что, за время учебы истца за ней сохранялось место работы, заработная плата.

Таким образом, решение ответчика в части не включения периодов ученических отпусков в специальный педагогический стаж принято неправомерно, и периоды ученических отпусков, указанные истцом в исковом заявлении, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Так как на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ имелся требуемый стаж - 25 лет 03 дня (с учетом специального стажа 24 года 07 мес. 12 дн.) и в реализации права на досрочное назначение пенсии по старости ей было необоснованно отказано, поэтому суд обязывает ответчика назначить и выплачивать истцу пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

При принятии решения суд руководствуется также ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и исходит из того, что представителем ответчика возражения не доказаны.

    Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истца госпошлину.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ ГУ – УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области в досрочном назначении пенсии по п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Кондусовой Н.Е. незаконным.

Обязать ГУ – УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области включить Кондусовой Н.Е. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебных отпусков, и назначить пенсию в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области в пользу Кондусовой Н.Е. госпошлину в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                                Перцев В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2013 г.