Решение по делу № 33-345/2020 от 26.05.2020

Председательствующий – Ананьева Е.А. дело № 33-345

номер дела в суде первой инстанции № 2-419/2020

УИД 02RS0001-01-2020-000301-30

строка статистической отчетности 2.051

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июня 2020 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Имансакиповой А.О.,

судей – Черткова С.Н., Кокшаровой Е.А.,

при секретаре – Казаниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации Неверовой О.А. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17.03.2020 года, которым

отказано в удовлетворении требований Российской Федерации в лице МВД России о взыскании с Шумейко ФИО10 в пользу Российской Федерации денежных средств в сумме 20 800 рублей.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МВД России, действуя в интересах Российской Федерации, обратилось в суд с иском к Шумейко ФИО11 о взыскании в порядке регресса расходов в размере 20 800 рублей, понесенных казной Российской Федерации в результате виновных действий сотрудника внутренних дел. Ссылаются на то, что инспектором ДПС ОРДПС ГИБДД МВД по РА Шумейко Ю.В. <дата> года Щеклеина И.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановлением Верховного суда Республики Алтай от <дата> года производство по делу об административном правонарушении в отношении Щеклеиной И.В. прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств. Решением мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска от <дата> года, оставленным без изменения апелляционным определением от <дата> года, частично удовлетворены исковые требования Щеклеиной И.В. о взыскании с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации понесенных расходов в сумме 20 800 рублей. 22.04.2019 года во исполнение судебных решений Щеклеиной И.В. были перечислены денежные средства в размере 20 800 рублей.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился истец, в апелляционной жалобе указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным и подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска от <дата> года, оставленное без изменения апелляционным определением от <дата> года, имеет преюдициальное значение. Данными судебными актами признано право Щеклеиной И.В. на возмещение убытков в связи с нарушениями требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником ГИБДД. Согласно заключению служебной проверки от 25.02.2019 года инспектором ДПС ОРДПС ГИБЛЛ Шумейко Ю.В. были нарушены требования ч, 1 ст. 6 Федерального закона «О полиции», который составил протокол об административном правонарушении в отношении гражданки Щеклеиной И.В. Данным заключением установлена вина ответчика Шумейко Ю.В. в причинении ущерба казне Российской Федерации. По нормам гражданского законодательства Российская Федерация, возместившая вред, причиненный незаконными действиями государственных органов, приобретает право обратного требования, регресса, к тем должностным лицам, которые непосредственно виновны в совершении неправомерных действий.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца Неверову О.А., поддержавшую апелляционную жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 3.1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342- ФЗ года «О службе в органах внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

Частью 6 ст. 15 вышеуказанного Закона предусмотрено, что за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 этой статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Положением ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Как установлено судом первой инстанции, <дата> года инспектором ДПС ОРДПС ГПБДД МВД по Республике Алтай Шумейко Ю.В. в отношении Щеклеиной И.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

<дата> года постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Горно-Алтайска Щеклеина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишение права управления транспортными средствами на полтора года.

<дата> года решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Горно-Алтайска от <дата> года оставлено без изменения, жалоба Щеклеиной И.В. - без удовлетворения.

<дата> года постановлением Верховного суда Республики Алтай постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска от <дата> года, решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> года, вынесенные в отношении Щеклеиной И.В., отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные постановления.

23.07.2018 года решением мирового судьи судебного участка № 2 г.Горно-Алтайска с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Щеклеиной И.В. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 800 рублей, всего взыскано 20 800 рублей. Апелляционным определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23.10.2018 года данное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

22.04.2019 года со счета Межрегионального операционного УФК (Минфин России) на лицевой счет Щеклеиной И.В. перечислена сумма в размере 20 800 рублей, согласно платежному поручению №.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Для удовлетворения требований о возмещении ущерба в порядке регресса с должностного лица необходимо установление ряда обстоятельств в совокупности, в том числе наличие вреда, наличие факта возмещение вреда, наличие факта причинения вреда должностным лицом при исполнении должностных обязанностей, то есть, причинно-следственная связь между действиями должностного лица и причиненным вредом, незаконности (противоправности) действий должностного лица, то есть несоответствие действий требованиям закона при наличии вины должностного лица в совершении действий, повлекших причинение вреда.

Судом первой инстанции не установлена совокупность вышеуказанных обстоятельств, что вред был причинен в результате незаконных виновных действий ответчика Шумейко Ю.В. Доводы апеллянта о том, что вина ответчика доказана в результате служебной проверки от 25.02.2019 года, судебная коллегия опровергает. В заключении служебной проверки перечислены лишь судебные решения (определения, постановления) как последствия после составления протокола и факт выплаты Министерством финансов Российской Федерации денежной суммы в размере 20 800 рублей Щеклеиной И.В., при этом не дана оценка самим действиям Шумейко Ю.В. при составлении протокола на предмет незаконности, противоправности, виновности и т.д.

Полномочия сотрудника Шумейко Ю.В. как должностного лица органов внутренних дел по составлению протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрены п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, следовательно, он действовал в рамках процессуальной деятельности.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что вина ответчика установлена состоявшимися по делу решениями судов, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку названные решения не содержат выводов о виновности и противоправности действий ответчика Шумейко Ю.В.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Нарушений норм материального и процессуального право судом не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД Российской Федерации Неверовой О.А. – без удовлетворения.

Председательствующий судья -                 А.О. Имансакипова

Судьи -                                 С.Н. Чертков

                                     Е.А. Кокшарова