Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4070/2015 ~ М-4318/2015 от 16.09.2015

Дело № 2-4070/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2015 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гандымовой К.В.,

с участием в деле:

помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой И. М.,

ответчика Акционерного общества «Хлебозавод» в лице представителя Федорова И. Е., действующего по доверенности № 328 от 30 июля 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского район г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Хлебозавод» о признании незаконным пользования водным объектом и возложении обязанности оформить решение о предоставлении водного объекта в пользование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Саранска, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Хлебозавод» о признании незаконным пользования водным объектом и возложении обязанности оформить решение о предоставлении водного объекта в пользование.

В обоснование иска указано, что прокурорской проверкой установлено, что АО «Хлебозавод» осуществляет пользование поверхностным водным объектом - ручьем Безымянный для сброса сточных (ливневых и талых) и дренажных вод без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Общая площадь территории АО «Хлебозавод» составляет 16 121 кв.м., из них: площадь кровли – 7 857 кв.м., асфальтовое покрытие – 4 245 кв.м., зеленые насаждения - 840 кв.м. Ливневые сточные воды отводятся с территории АО «Хлебозавод» по трубе диаметром 200 мм., длиной 387, 5 м. (от ливнестока до выпуска ливневых сточных вод).

Приемник сточных вод - ручей Безымянный является левым притоком р. Саранки, притоком 4-го порядка Чебоксарского водохранилища и соответствует водным объектам второй категории. Длина ручья составляет 1,8 км., средняя ширина - 0,5 м., средняя глубина - 0,3 м.

Участок ручья Безымянный, где осуществляется сброс сточных вод АО «Хлебозавод» в районе ул. Р. Люксембург (г. Саранск), в 1,1 км. от устья ручья находится в среднем его течении. Выпуск № 1 сточных вод производится в 1,1 км. от устья ручья, координаты места сброса сточных вод: 54° 10 с.ш. 45°08 в.д.

Сброс сточных вод через вышеуказанный выпуск № 1 в районе ул. Р. Люксембург г. Саранска осуществляется АО «Хлебозавод» в поверхностный водный объект – ручей Безымянный (приток р. Саранка) в отсутствие решения органа государственной власти о предоставлении вышеуказанного водного объекта в пользование для сброса сточных вод, что является нарушением ст.ст. 8, 9, 11, 21, 22, 23, 26, п. 4 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), ст. 22, п. 1 ст. 23, ст. 39, п. 3 ст. 34 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми пользование водными объектами без решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод запрещено.

Осуществление АО «Хлебозавод» незаконного сброса сточных вод в водный объект нарушает права Российской Федерации, как собственника природных ресурсов - реки Саранка, притоком которой является ручей Безымянный, а также конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Пунктом 1 статьи 44 ВК РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 21 ВК РФ использование водных объектов для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, осуществляется на основании соответствующего решения.

Частью 1 ст. 23 ВК РФ установлено, что физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

В течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование, если иной срок не предусмотрен федеральным законом (ч. 2 ст. 23 ВК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Со стороны ответчика как водопользователя имеет место нарушение закона, выражающееся в осуществлении сброса загрязняющих вод в отсутствие соответствующего решения.

В результате проверки установлено, что АО «Хлебозавод» для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом, по производству хлебобулочных и кондитерских изделий, осуществления торгово-закупочных и посреднических операций, используется поверхностный водный объект - ручей Безымянный (приток р. Саранки) для сброса сточных (ливневых и талых) и дренажных вод.

Согласно заключению Мордовского центра по гидрометеорологии мониторингу окружающей среды - Филиал ФГБУ «Верхне-волжское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (№ КЛМС-06/55) выпуск № 1 сточных вод производится в районе ул. Р. Люксембург г. Саранска, в 1,1 км. от устья ручья, координаты места сброса сточных вод: 54° 10 с.ш. 45°08 в.д. в естественный водоток - р. Саранку.

Согласно протокола КХА филиала «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Республике Мордовия № 106/1, начало анализа -15.05.2012, окончание анализа - 21.05.2012, проба № 310/1 отобрана на выпуске ливневой канализации АО «Хлебозавод» в ручей Безымянный далее в р. Саранка, в сточных водах обнаружено превышение концентраций загрязняющих веществ по отношению к соответствующим нормативам ПДК воды водоемов рыбохозяйственного назначения по: нитритам - 1,38 ПДК, сульфатам - 4,8 ПДК, хлоридам - 6,4 ПДК, сухому остатку - 1,83 ПДК, солям железа - 38,9 ПДК, нефтепродуктам - 17,8 ПДК, органическим веществам (по величине БПК5 - 1,86 ПД, значению окисляемости бихроматной - 117,6 мг/л 02 (при критерии 30 мг/л 02).

Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству рассмотрены материалы заявки и проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект - ручей без названия Безымянный, далее реки Саранка для АО «Хлебозавод» (21.05.2013 № 4/2450). В соответствии с выводами, фоновые концентрации по БПК5, нефтепродуктам, железу превышают ПДК р/х (предельно допустимые концентрации). Фактические концентрации превышают предельно допустимые концентрации по следующим веществам: взвешенным веществам, БПК, железу, сульфатам, нефтепродуктам. В контрольном створе наблюдается превышение ПДК р/х по взвешенным веществам, БПК5, сульфатам, нефтепродуктам, железу.

С учетом выявленных показателей АО «Хлебозавод» рекомендовано регулярно контролировать качество сбрасываемых сточных вод и следовать плану снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду в полном объеме. При подготовке пакета документов для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в план производственного экологического контроля следует включить систематический контроль качества и объема сбрасываемых сточных вод на основании регулярных лабораторных исследований, а также учитывать вышеуказанные мероприятия.

Понятие водного объекта определено в п. 4 ст. 1 ВК РФ, в соответствии с которым водный объект — это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Как следует из положений п. 2 и п. 3 ч. 2 ст. 5 ВК РФ, к поверхностным водным объектам относятся, в том числе: водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Таким образом, ручей Безымянный (приток р. Саранка), в который ответчиком производится сброс сточных вод по выпуску № 1, является искусственным водотоком, который в дальнейшем впадает в р. Саранка.

В связи с отсутствием решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных (ливневых и талых) и дренажных вод руководству АО «Хлебозавод» неоднократно с 2012 по 2015 годы вносились предписания о необходимости обеспечить использование водного объекта в соответствии с требованиями ст.ст. 9, 11 Водного кодекса РФ (23.05.2012, 03.07.2013, 16.07.2014).

За неисполнение предписаний АО «Хлебозавод» 06.08.2014 привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

При очередной проверке, проведенной 25.08.2015 Управлением Федеральной службыпо надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Мордовия (Акт № 445), установлено, что АО «Хлебозавод» вновь не исполнил предписание органа государственного контроля (предписание от 16.07.2014 № 449-03/01) «обеспечить использование водного объекта - ручья Безымянный - для сброса сточных (ливневых и талых) и дренажных вод в соответствии с требованиями ст.ст. 9, 11 Водного кодекса РФ, а именно оформить решение о предоставлении водного объекта - ручей Безымянный для сброса сточных (ливневых и талых) и дренажных вод».

25.08.2015 в отношении АО «Хлебозавод» вновь возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

На момент проверки по настоящее время АО «Хлебозавод» продолжает использовать указанный водный объект без соответствующего решения на использование.

Таким образом, требования законодательства ответчиком до настоящего времени не выполнены.

Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается, в первую очередь, выполнением мероприятий, направленных на охрану и восстановление окружающей среды.

Неисполнение АО «Хлебозавод» требований действующего законодательства препятствует достижению установленных Конституцией Российской Федерации прав каждого на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, просит суд признать деятельность АО «Хлебозавод» (ул. Энгельса, д. 11, г. Саранска) по сбросу сточных (ливневых и талых) и дренажных вод без документов (решения), на основании которых возникает право пользования водным объектом - ручьем Безымянный (приток реки Саранка) в районе ул. Р. Люксембург (г. Саранск), в 1,1 км. от устья ручья в среднем течении через выпуск № 1 (координаты места сброса сточных вод: 54° 10 с.ш. 45°08 в.д.) незаконной, и обязать АО «Хлебозавод» получить решение о предоставлении в пользование поверхностного водного объекта - ручья Безымянный (приток реки Саранка) для осуществления сброса сточных (ливневых и талых) и дренажных вод в районе ул. Р. Люксембург (г. Саранск), в 1,1 км. от устья ручья в среднем течении через выпуск № 1 (координаты места сброса сточных вод: 54° 10 с.ш. 45°08 в.д.).

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Хлебозавод» Федоров И.Е. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду соответствующее заявление генерального директора АО «Хлебозавод» Осиповой В.И.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом исходя из следующего.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика АО «Хлебозавод» Федоров И.Е. представил суду письменное заявление генерального директора АО «Хлебозавод» Осиповой В.И. о признании исковых требований прокурора Ленинского района г.Саранска.

Так как признание иска представителем ответчика не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика и считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского района г.Саранска.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Прокурор Ленинского района г.Саранска на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Таким образом, суд с учетом требований Налогового кодекса Российской Федерации взыскивает с ответчика АО «Хлебозавод» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» (░░. ░░░░░░░░, ░. 11, ░. ░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░. ░. ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░), ░ 1,1 ░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № 1 (░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░: 54°10 ░.░. 45°08 ░.░.), ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░. ░. ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░), ░ 1,1 ░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № 1 (░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░: 54°10 ░.░. 45°08 ░.░.)

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░