Решение по делу № 33а-9981/2019 от 14.11.2019

Судья Анненкова Т.С.                                     Дело № 33а-9981/2019 (№ 2а – 1485/2019)

64RS0045-01-2019-003868-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2019 года г. Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.

судей Соболевой И.В., Литвиновой М.В.

при секретаре Кузнецовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саратовской региональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей» (далее СРОО «ЦЗПП») к ранее работавшей в должности старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова Халафян С.М., старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Саратова Козловой А.А., судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратова Елешеву З.Н., судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратова Саранцевой И.С., Фрунзенскому РОСП г. Саратова, УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействий, признании незаконным действий по окончанию исполнительного производства, не проведению ареста имущества, по апелляционной жалобе СРОО «ЦЗПП» на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 13 сентября 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Соболевой И.В., объяснения старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП Козловой А.А., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Макаровой Ю.С., полагавших, что оснований для отмены решения суда не имеется, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

СРОО «ЦЗПП» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова ХалафянС.М. в части: не отмене или изменении несоответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений должностного лица подразделения судебных приставов в отношении исполнительного производства №-ИП от 24 октября 2018 года, отсутствия контроля за организацией работы Фрунзенского РОСП г. Саратова в рамках указанного исполнительного производства, а именно то, что старший пристав не мотивировал судебного пристава-исполнителя арестовать имущество должника, обратить на него взыскание; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова ЕлешеваЗ.Н. по окончанию указанного исполнительного производства и его бездействие в части не проведения ареста имущества должника, в том числе продаваемой продукции (не изъятии, не реализации для погашения задолженности, не предложению передачи взыскателю в качестве погашения долга), что привело к утрате имущества должника.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 13 сентября 2019 года в удовлетворении административных исковых требований СРОО«ЦЗПП» отказано.

СРОО «ЦЗПП», не согласившись с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное. Считает, что судом не были установлены все значимые обстоятельства по делу. Полагает, что привлечение Фрунзенского РОСП УФССП России по г. Саратову в качестве заинтересованного лица является необоснованным и при вынесении решения были нарушены положения Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объёме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 96 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Согласно части 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 13 сентября 2019 года СРОО «ЦЗПП» отказано в удовлетворении административных исковых требований к ранее работавшей в должности старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова Халафян С.М., старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Саратова Козловой А.А., судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратова Елешеву З.Н., судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратова Саранцевой И.С., Фрунзенскому РОСП г. Саратова, УФССП России по Саратовской области.

Как указано в описательной части указанного решения суда, лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Вместе с тем, в материалах дела сведения, из которых можно было бы сделать вывод о надлежащем извещении заинтересованного лица Башманова А.А. в судебное заседание на 13 сентября 2019 года, отсутствуют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие лица, не извещённого о времени и месте судебного заседания, что является существенным нарушением норм процессуального права.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения суда от 13 сентября 2019 года и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует устранить допущенные нарушения, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 – 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 13 сентября 2019 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению СРОО «ЦЗПП» к ранее работавшей в должности старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова Халафян С.М., старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Саратова Козловой А.А., судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратова Елешеву З.Н., судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратова Саранцевой И.С., Фрунзенскому РОСП г. Саратова, УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействий, признании незаконным действий по окончанию исполнительного производства, не проведению ареста имущества, направить на новое рассмотрение в Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Председательствующий:

Судьи: