Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-607/2018 от 13.02.2018

Судья Щербаков А.В. Дело № 33-607

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2018 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Букаловой Е.А., Рогожина Н.А.,

при секретаре Сулеймановой А.Э.,

    в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Бельского Сергея Васильевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области о взыскании денежных средств в возмещение вреда здоровью,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 18 декабря 2017 г., которым постановлено:

    «исковые требования Бельского Сергея Васильевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области о взыскании денежных средств в возмещение вреда здоровью удовлетворить частично.

    Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области в пользу Бельского Сергея Васильевича задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 09.06.2016 по 09.10.2016 в сумме 67 037 рублей 42 копейки.

    В удовлетворении иска в остальной части - отказать».

Заслушав доклад судьи Корневой М.А., выслушав представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области Андриянцева А.П., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Бельского С.В., полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

Бельский С.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее по тексту - УФСИН России по Орловской области) о взыскании денежных средств в возмещение вреда здоровью.

В обоснование своих требований указывал, что служил в органах Министерства внутренних дел, с 1999 г. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

    15 июня 2007 г. он уволен на пенсию с должности дежурного помощника начальника отдела охраны ФГУ «Орловская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» ФГУ ОК УФСИН России по Орловской области» по пункту 3 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья).

    В августе 2007 г. он был признан <...> по причине военная травма, с 01 сентября 2011 г. указанная группа инвалидности ему установлена бессрочно.

    12 мая 2016 г. вступили в силу изменения, внесенные в часть 5 статьи 12 Федерального Закона № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесение, изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 283-ФЗ), предусматривающие изменение размеров и условий выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, инвалидности вследствие военной травмы.

    В связи с указанными изменениями 09 июня 2016 г. он подал на имя начальника УФСИН по Орловской области заявление о рассмотрении вопроса о выплате ему ежемесячной денежной компенсации.

    Однако в удовлетворении такого заявления ему было отказано до внесения изменений в приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 05 августа 2013 г. № 439 (далее по тексту – приказ ФСИН России № 439 от 05 августа 2013 г., которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее по тексту – Правила выплат).

    Выплата ежемесячной денежной компенсации ему была назначена только с 10 октября 2016 г. после его повторного обращения с аналогичным заявлением к ответчику.

    На основании изложенного, просил суд взыскать с ответчика за период с 12 мая 2016 г. по 09 октября 2016 г. задолженность по невыплаченной денежной компенсации в сумме 82 916 руб. 13 коп.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

    Приводит доводы о том, что изменения в приказ ФСИН России от 05 августа 2013 г. № 439, утвердившим Правила выплат, в связи с изменившейся редакцией ч. 5 ст. 12 Закона № 283-ФЗ были внесены только приказом ФСИН России № 736 от 16 сентября 2016 г. До указанного времени заявитель должен был предоставлять для назначения ежемесячной денежной компенсации, наряду с другими документами, справку о стойкой утрате трудоспособности в процентах.

Однако до 10 октября 2016 г. Бельский С.В. не обращался к ответчику с соответствующим заявлением и приложением всех необходимых документов, так как справка о стойкой утрате трудоспособности у истца отсутствовала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения судебного решения не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона № 283-ФЗ (в редакции, действующей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 125-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

    Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 приведенной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 10 ст. 12 Закона № 283-ФЗ).

    В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, директором Федеральной службы исполнения наказаний был издан Приказ от 5 августа 2013 г. № 439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее по тексту – Правила выплаты), которые применяются с 1 января 2013 г.

    Согласно пункту 20 Правил выплаты, принятых в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию по вопросам выплат предоставляются, в том числе: заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в уголовно-исполнительной системе вследствие военной травмы, о выплате ежемесячной денежной компенсации (подпункт «а»), выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы (подпункт «д»).

Судом при разрешении спора установлено, что Бельский С.В. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы России.

В 2000 г. истец при исполнении служебных обязанностей получил травму.

    Приказом начальника УФСИН России по Орловской области от 08 июня 2007 г. № л/с истец был уволен 15 июня 2007 г. по п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-I (по ограниченному состоянию здоровья).

    С 01 сентября 2011 г. Бельский С.В. является <...> по причине военная травма бессрочно.

    Информации о том, что Бельскому С.В. определялась стойкая утрата профессиональной трудоспособности, материалы дела не содержат.

    Федеральным законом от 01 мая 2016 г. № 125-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч. 5 ст. 12 Закона № 283-ФЗ внесены изменения.

Согласно ч. 5 ст. 12 Закона № 283-ФЗ в редакции Федерального закона № 125-ФЗ от 01 мая 2016 г., действующей с 12 мая 2016 г. при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Таким образом, с 12 мая 2016 г., в отличие от ранее действующего правового регулирования, размер ежемесячной денежной компенсации для лиц, уволенных со службы и являющихся инвалидами вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, поставлен в зависимость от группы инвалидности и не связан с наличием (отсутствием) у таких лиц стойкой утраты трудоспособности.

В связи с изменившейся редакцией ст.12 Закона № 283-ФЗ приказом ФСИН России от 16 сентября 2016 г. № 736 подпункт «д» пункта 20 изложен в иной редакции.

С 08 октября 2016 г. (даты вступления в силу приказа ФСИН России от 16 сентября 2016 г. № 736) для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию вместо выписки из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы предоставляется выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справки о группе, причине и сроке инвалидности вследствие военной травмы.

Из материалов дела следует, что 09 июня 2016 г. (то есть после внесения изменений в ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 г.) истец обратился в УФСИН России по Орловской области с заявлением о выплате ему ежемесячной денежной компенсации в соответствии со ст. 12 указанного закона в измененной редакции (л. д. 11).

    Комиссия УФСИН России по Орловской области 15 июня 2016 г., рассмотрев указанное заявление Бельского С.В., приняла решение не выплачивать последнему ежемесячную денежную компенсацию до внесения изменений в приказ ФСИН от 05 августа 2013 г. № 439 (л. д. 12).

    Ежемесячная денежная выплата в размере 33 600 руб. (с применением коэффициента 0.5) была назначена Бельскому С.В. на основании его повторного заявления от 10 октября 2016 г. (л. д. 15).

    Установив при рассмотрении дела обстоятельства, свидетельствующие о том, что поскольку, начиная с 12 мая 2016 г. право Бельского С.В. на ежемесячную денежную выплату поставлено в зависимость от имеющейся у него группы инвалидности и не связано с наличием (отсутствием) стойкой утраты трудоспособности, суд пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика задолженности по ежемесячным выплатам за период с даты подачи первоначального заявления (09 июня 2016 г.) и до 10 октября 2016 г. (даты назначения выплат) в сумме 67 037 руб. 42 коп.

    Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие утвержденного порядка осуществления данной выплаты в связи с внесением изменений в ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 г. вплоть до внесения изменений в приказ ФСИН от 05 августа 2013 г. № 439 не может влиять на реализацию законно установленных прав истца на получение ежемесячной денежной компенсации.

Таким образом, разрешая спорные правоотношения, суд правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 18 декабря 2017 г. – оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи