Решение по делу № 2а-4046/2020 от 25.03.2020

Дело №а-4046/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года                                                                                         <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4046/20 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю электронного периодического издания «INCSS.RU» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации СМИ электронного периодического издания «INCSS.RU» от ДД.ММ.ГГГГ серия Эл № ФС77-45575 недействительным,

    У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в Красногорский городской суд с административным иском к учредителю электронного периодического издания «INCSS.RU» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации СМИ электронного периодического издания «INCSS.RU» от ДД.ММ.ГГГГ серия Эл № ФС77-45575 недействительным.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание «INCSS.RU» и выдано свидетельство о регистрации серии Эл № ФС77-45575. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1.

Статус данного средства информации является действующим. Территорией распространения СМИ ЭПИ «INCSS.RU» в соответствии со свидетельством, является Российская Федерация, зарубежные страны.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

До настоящего времени редакцией ЭПИ «INCSS.RU» либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлено распространение ЭПИ «INCSS.RU»

В целях установления факта невыхода ЭПИ «INCSS.RU», административным истцом были направлены запросы в ФГУП МНИИ «Интеграл» и ФГУП НТЦ «Информрегистр», в ответах на которые указано, что обязательные экземпляры ЭПИ «INCSS.RU» в ФГУП МНИИ «Интеграл» и ФГУП НТЦ «Информрегистр» не поступали.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении ЭПИ «INCSS.RU» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

С учетом изложенного, просила признать свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «INCSS.RU» от ДД.ММ.ГГГГ серия Эл № ФС77-45575 недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался должным образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, уважительности причин неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в совокупности, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается, в частности, сетевое издание.

Сетевое издание - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с данным Законом.

Продукцией данного средства массовой информации является отдельный выпуск либо обновление сетевого издания.

Под распространением отдельного выпуска сетевого издания понимается предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание «INCSS.RU» и выдано свидетельство о регистрации серии Эл № ФС77-45575 (л.д.11). Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1.

Статус данного средства информации является действующим. Территорией распространения СМИ ЭПИ «INCSS.RU» в соответствии со свидетельством, является Российская Федерация, зарубежные страны.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

До настоящего времени редакцией ЭПИ «INCSS.RU» либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлено распространение ЭПИ «INCSS.RU» (л.д.24-28).

В целях установления факта невыхода ЭПИ «INCSS.RU», административным истцом были направлены запросы в ФГУП МНИИ «Интеграл» и ФГУП НТЦ «Информрегистр» (л.д.20,22), в ответах на которые указано, что обязательные экземпляры ЭПИ «INCSS.RU» в ФГУП МНИИ «Интеграл» и ФГУП НТЦ «Информрегистр» не поступали (л.д.21,23).

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении ЭПИ «INCSS.RU» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн (л.д.8-10).

Таким образом, вышеуказанными доказательствами подтверждается, что СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет, более одного года

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в электронном виде периодического издания «INCSS.RU», с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о факте изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, в материалы дела не представлено.

Анализируя изложенное выше суд считает необходимым признать свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «INCSS.RU» от ДД.ММ.ГГГГ серия Эл № ФС77-45575 недействительным.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «INCSS.RU» от ДД.ММ.ГГГГ серия Эл № ФС77-45575 недействительным.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца.

Судья:                                                                                                 Е.Д.Аникеева