Решение по делу № 12-183/2017 от 09.08.2017

Дело № 12-183/2017      копия

РЕШЕНИЕ

г. Лысьва 15 сентября 2017 года

    Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Войтко Н.Р., при секретаре Кузнецовой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Спецсплав-М» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Лысьвенского судебного района Пермского края от 28 июля 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

    Постановлением мирового судьи судебного участка 5 Лысьвенского судебного района Пермского края от 28 июля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Спецсплав-М» (далее – ООО «Спецсплав-М») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

    Законный представитель ООО «Спецсплав-М» обратился жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, полагает, что в действиях ООО «Спецсплав-М» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в трудовой книжке ФИО3, принимаемого на работу в ООО «Спецспалв-М» не было указано наименование должности, которую он замещал в органах внутренних дел, сам ФИО3 о занимаемой должности не сообщал, в связи с чем при приеме на работу невозможно было установить о наличии оснований для уведомления прежнего работодателя ФИО3 Поскольку в силу трудового законодательства при приеме на работу работодатель не имеет право требовать у работника документы, не предусмотренные ст. 65 ТК РФ, работник сведений о том, что он занимал должность государственной службы, включенную в соответствующий перечень, не представил, то работодатель не мог знать о необходимости сообщения о заключении трудового договора с работодателем по прежнему месту службы.

    Защитник ООО «Спецсплав-М» Шардина И.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнила, что при вынесении постановления мировым судьей не учтено, что до рассмотрения дела нарушение было устранено, и не приняты во внимание доводы защитника о применении ст. 2.9 КоАП РФ и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение не повлекло негативных последствий для охраняемых общественных интересов, ООО «Спецсплав-М» впервые совершило указанное правонарушение. Просила уменьшить размер взыскиваемого штрафа.

    Помощник Лысьвенского городского прокурора Антониевская Г.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считает, постановление мирового судьи законным и обоснованным.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.

    Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

    Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

    Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2015 года N 29.

    Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

    Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

    Согласно положениям Перечня должностей раздел III составляют другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

    Приказом МВД России от 31.10.2013 N 875 (ред. от 27.06.2016) утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, действующим на момент заключения трудового договора между ООО «Спецсплав-М» и ФИО3, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя федерального государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относятся инспекторы всех наименований, в служебные обязанности которых входит осуществление функций по исполнению административного законодательства.

    Судом установлено, что ФИО3 в период времени с 11.03.1994 по 12.112015 (л.д. 37) служил в органах внутренних дел в должности инспектора отделения по исполнению административного законодательства отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу. ФИО3 освобожден от должности и уволен приказом от 12.11.2015.

    Между ООО «Спецсплав-М» и ФИО3 заключен трудовой договор от 14.06.2016 на неопределенный срок, ФИО3 принят на должность контролера внутреннего контроля (л.д. 8-10).

    С учетом требований Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ООО «Спецсплав-М» было обязано в течение 10 дней со дня заключения трудового договора от 14.06.2016 с бывшим государственным служащим ФИО3 сообщить об этом в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту службы в Отдел МВД России по Лысьвенскому городскому округу.

    Однако по результатам прокурорской проверки установлено, что соответствующее сообщение не направлено представителю нанимателя государственного гражданского служащего по последнему месту его службы, в связи с чем заместителем Лысьвенского городского прокурора 26.05.2017 в отношении ООО «Спецспалв-М» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП Российской Федерации.

    Факт неуведомления представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного гражданского служащего ФИО3 о заключении с ним трудового договора от 14.06.2016 ООО «Спецсплав-М» не оспаривался.

    Установив несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона т 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующий перечень, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении ООО «Спецсплав-М» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

    Доводы жалобы об отсутствии в действиях (бездействии) ООО «Спецсплав-М» состава административного правонарушения, опровергаются собранными по делу доказательствами.

    Доводы защитника о том, что при назначении наказания мировым судьей не принято во внимание добровольное устранение нарушения до рассмотрения дела об административном правонарушении, нахожу не состоятельными, поскольку как видно из постановления указанный факт был учтен мировым судьей в качестве обстоятельства, смягчающего административное наказание.

    Доводы защитника ООО «Спецсплав-М» о возможности применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ были исследованы мировым судьей, им дана соответствующая оценка.

Постановление о привлечении ООО «Спецсплав-М» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП Российской Федерации, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

    Административное наказание назначено ООО «Спецсплав-М» в пределах, установленных санкцией ст. 19.29 КоАП Российской Федерации, с соблюдением требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП Российской Федерации.

    На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Лысьвенского судебного района Пермского края от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецсплав-М» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецсплав-М» - без удовлетворения.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р. Войтко