Мотивированное решение по делу № 02а-0210/2023 от 27.03.2023

77RS0028-02-2023-002816-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ерохиной Т.Н., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-210/23 по административному иску ООО «Цитрус» к Дмитровскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес, Прокуратуре адрес, Управлению Федерального казначейства по адрес об обязании возвратить денежные средства, отмене постановления, обязании выдать распоряжение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Цитрус» обратился в суд с настоящим административным иском и просит, с учетом уточненных исковых требований, обязать ГУФССП России по адрес, Дмитровское ОСП ГУФССП России по адрес, судебного пристава-исполнителя Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес Шубина А.П., Прокуратуру адрес, УФК по адрес возвратить ООО «Цитрус» денежные средства в размере сумма, списанные в рамках исполнительного производства №84098/21/77037-ИП от 04.06.2021г.; обязать ГУФССП России по адрес, Дмитровское ОСП ГУФССП России по адрес, судебного пристава-исполнителя Дмитровского ОСП ГУ ФССП России по адрес Шубина А.П. отменить постановление о распределении денежных средств в размере сумма от 17.06.2021г. в рамках исполнительного производства №84098/21/77037-ИП от 04.06.2021г.; обязать Прокуратуру адрес дать распоряжение УФК по адрес о возврате ООО «Цитрус» денежных средств в размере сумма, поступивших в рамках исполнительного производства №84098/21/77037-ИП от 04.06.2021г., путем перечисления на расчетный счет ООО «Цитрус»; обязать УФК по адрес произвести возврат ООО «Цитрус» денежных средств в размере сумма, поступивших в рамках исполнительного производства №84098/21/77037-ИП от 04.06.2021г., путем перечисления на расчетный счет ООО «Цитрус».

Требования мотивированы тем, что 07.06.2021г. в пользу получателя административного штрафа: УФК по адрес (Прокуратура адрес л/с 04731443380) с расчетного счета ООО «Цитрус» были списаны сумма (платежное поручение №409379 от 07.06.2021г.) по исполнительному производству №84098/21/77037-ИП, возбужденному 04.06.2021г. судебным приставом-исполнителем Дмитровское ОСП ГУФССП России по адрес Шубиным А.П. 17.06.2021г. судебным приставом-исполнителем сумма были перечислены (платежное поручение №75784 от 17.06.2021г.) на счет получателя административного штрафа: УФК по адрес (Прокуратура адрес л/с 04731443380). Указанный административный штраф в размере сумма был взыскан на основании постановления Тимирязевского районного суда адрес от 27.11.2020г. по делу №5-1239/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Цитрус». Данное постановление отменено 15.09.2021г. решением Московского городского суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Цитрус» направлены на новое рассмотрение. 20.09.2021г. постановлением Тимирязевского районного суда адрес по в отношении ООО «Цитрус» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма. 09.02.2022г. решением Московского городского суда вышеуказанное постановление было отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Цитрус» прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, 07.06.2021г. преждевременно был взыскан административный штраф в размере сумма с расчетного счета ООО «Цитрус», 17.06.2021г. были перечислены сумма на счет получателя административного штрафа: УФК по адрес (Прокуратура адрес л/с 04731443380). 25.07.2022г. административный истец обратился в Прокуратуру адрес с требованием возврата денежных средств. 15.09.2022г. после получения письменного ответа Прокуратуры адрес от 08.08.2022 №10/4-63-2022/7224 о том, что для возврата денежных средств необходимо обратиться в территориальный орган ФССП России, административный истец обратился в Дмитровский ОСП ГУФССП по адрес о возврате на расчетный счет ООО «Цитрус» списанных денежных средств в размере сумма в рамках исполнительного производства №84098/21/77037-ИП от 04.06.2021г.; 30.05.2023г. административный истец обратился в УФК по адрес с требованием возврата денежных средств в размере сумма. До настоящего времени ответчики добровольно не исполнили требование истца.

Представитель административного истца ООО «Цитрус» по доверенности фио в судебном заседании требования административного иска с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель административных ответчиков Дмитровского ОСП ГУФССП по адрес, ГУФССП по адрес Шубин А.П., представитель Прокуратуры адрес фио в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали, просили в иске отказать по мотивам письменных отзывов, ранее приобщенных к материалам дела.

Представитель УФК по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее представил письменные возражения, в которых полагал требования ООО «Цитрус» не подлежащими удовлетворению, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося представителя УФК по адрес по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.2 ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.2 ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к задачам исполнительного производства относится, в том числе, своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно п.4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании п.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд, в силу положений ст.62, ч.ч.9,11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, 04.06.2021г. судебным приставом-исполнителем Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного Тимирязевским районным судом адрес, возбуждено исполнительное производство №84098/21/77037-ИП в отношении должника ООО «Цитрус» о взыскании в пользу УФК по адрес (Прокуратура адрес л/с 04731443380) административного штрафа в размере сумма.

02.07.2021г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ООО «Цитрус» путем почтовой связи.

07.06.2021г. сумма штрафа в размере сумма взыскана со счета должника и 17.06.2021г. перечислена взыскателю.

Также, из материалов дела следует, что поименованное выше постановление по делу об административном правонарушении было вынесено Тимирязевским районным судом адрес в отношении ООО «Цитрус» 27.11.2020г., а 09.02.2022г. отменено решением Московского городского суда по результатам рассмотрения жалобы представителя ООО «Цитрус», производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Согласно п.1 ст.40 Бюджетного кодекса РФ, доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, для их распределения органами Федерального казначейства в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.40 Бюджетного кодекса РФ, денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.

В силу положений п.п.1-3 ст.40.1 Бюджетного кодекса РФ, излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет или подразделения судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов (центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов), на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет или подразделением судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов (центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов), на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

На основании адрес требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденных Приказом Минфина России от 27.09.2021 №137н (зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2021 №65582), в случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа Заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя с приложением копии судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, которые были отменены, изменены или признаны недействительными.

Согласно п.27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 29.04.2022 №198н, возврат плательщикам излишне взысканных сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании заявок на возврат, представленных администраторами, в срок не превышающий трёх рабочих дней, следующих за днём их представления в орган Федерального казначейства.

Разбирательством дела установлено, что взысканные с ООО «Цитрус» денежные средства в размере сумма по платежному поручению от 17.06.2021 №75784 учтены на лицевом счете администратора доходов бюджета (Прокуратура адрес) по коду бюджетной классификации 41511601061019000140 (Административные штрафы, установленные главой 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы).

При этом, согласно Постановлению Правительства РФ от 15.10.2021 №1756 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995», полномочия по администрированию указанного вида доходов выбыли из ведения Прокуратуры адрес и переданы Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации.

При таком положении дела, принимая во внимание, что суд не подменяет собой иные органы власти и не вправе принимать решения вместо них, по вопросу возврата денежных средств представителю ООО «Цитрус» необходимо обращаться в Главное управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации с заявлением, отвечающим требованиям подп.3 п.7, п.8 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденных Приказом Минфина России от 27.09.2021 №137н, что административным истцом выполнено не было, в связи с чем требования административного иска заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Цитрус» к Дмитровскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес, Прокуратуре адрес, Управлению Федерального казначейства по адрес об обязании возвратить денежные средства, отмене постановления, обязании выдать распоряжение, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья Т.Н. Ерохина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2023 года.