Решение по делу № 2-1495/2019 ~ М-1018/2019 от 07.06.2019

Дело № 2-1495/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года                        г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре Митяшенковой А.В., с участием представителя истца адвоката Борисовой Г.И., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности Бикмухаметовой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швыдченко Александра Николаевича к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и назначении пенсии,

установил:

Швыдченко А.Н. обратился в Электростальский городской суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии на льготных условиях. В обоснование заявленных требований указал, что 07.12.2018. обратился в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 25.03.2019 г. № 2471489/18 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по достижении возраста 57 лет - не менее 07 лет. 06 мес., при этом комиссией ГУ-УПФ РФ № 19, принят к зачету в специальный стаж по представленным Швыдченко А.Н. документам на дату обращения, продолжительностью в 04 года 09 месяца 03 дня.

В его специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ГУ-УПФ РФ № 19 не зачтены следующие периоды работы: с 11.01.2016 г. по 07.12.2018 г. – в <наименование должности> в <место работы> в виду того, что «представленные работодателем согласно акту документальной проверки специального стажа от 25.02.2019 г. № 29, документы о работе не являются достаточными для подтверждения постоянной полной занятости на <наименование работ>»; а также иные указанные в Решении № 2471489/18 периоды, в частности: - с 01.09.1976 г. по 23.07.1979 г. – период обучения в <место учебы>; - с 10.12.1982г. по 24.11.1984 г. – период прохождения <наименование службы>, которые Швыдченко А.Н. не оспаривает.

Швыдченко А.Н. не согласен с решением ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области в части отказа во включении в его специальный стаж периода работы:- с 11.01.2016 г. по 07.12.2018 г., всего 02 года 11 месяцев 06 дней <наименование должности> в <место работы>

В заявлении указал, что ответчик не оспаривает того обстоятельства, что выполняемая Швыдченко А.Н. работа в качестве <наименование должности> в период с 11.01.2016 г. по 17.12.2018 г., предусмотрена Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей…», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел ХХХІІІ «Общие профессии», однако считает, что предоставленные работодателем документы, отраженные в акте проверки, составленном ответчиком, являются недостаточными для подтверждения его постоянной полной занятости в течение рабочего для выполнением этих работ и что индивидуальные (персонифицированные) сведения учета за этот период работы отражены работодателем без указания кода льготы, то есть на общих основаниях.

Считает, что факт его занятости постоянно, в течение полного рабочего дня работами, предусмотренными Списком № 2, подтверждается документами, отраженными в акте документальной проверки сведений о периодах его работы в <место работы>, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 25.02. 2019г., составленный ответчиком, а именно: Уставом <место работы>, одним из видов деятельности которого является выполнение строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ; штатными расписаниями работодателя за периоды его работы с 2016 по 2018 г.г., в котором его профессия указана как <наименование должности>; картой аттестации рабочего места по условиям труда <наименование должности> от 24.01.2016 г., в содержании которой отмечено, что Швыдченко А.Н. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 раздела ХХХІІІ 23200000-19756. Протокол и карта кроме сотрудников работодателя, подписан директором АНО «Лабораторный центр условий труда»; картой № 26-а специальной оценки условий труда от 30.12.2016 г, в которой кроме выполнения работ, предусмотренных Списком № 2, указано, что Швыдченко имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;в графе сокращенная продолжительность рабочего времени указано, что сокращенная продолжительность рабочего времени отсутствует; должностной инструкцией <наименование должности>, утвержденной 11.01. 2016 г., в которой указаны виды работ, которые Швыдченко А.Н. выполнял в соответствии со Списком № 2; паспортом на оборудование, из которого видно, что работы Швыдченко А.Н. выполняются в том числе с применением аппарата для полуавтоматической сварки; приказом работодателя № 70-к от 01.12.2012 г. о приеме его на работу в качестве <наименование должности>; трудовым договором № 1 от11.01.2016 г., заключенным между Швыдченко А.Н. и работодателем, в пункте 3.1 которого указано, что он выполняет работы постоянно в течение полного рабочего дня без совмещения профессий. Данный характер работы соответствует Списку № 2 разделу ХІV подразделу3, коду 19756; табелями учета рабочего времени, которые вел работодатель за период с января 2016 года по декабрь 2018 года, в которых указано, что за весь спорный период работы Швыдченко А.Н. выполнял обязанности, предусмотренные Списком № 2 в течение полного рабочего дня (8 часов), отвлечений не имел; справкой, выданной <место работы>, в которой указывается, что он в период с 11.01.2016 г. по 07.12.2018 г. работал <наименование должности> и был занят выполнением работы, указанной в Списке № 2 постоянно, в течение полного рабочего дня. При этом его рабочий день составлял не менее 80% рабочего времени.

Указывает также, что обязанность предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы возложена Законодателем на работодателя ( ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете…», в связи с чем ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не должно лишать Швыдченко А.Н. права на включение спорного периода работы в специальный стаж при наличии других доказательств, подтверждающих его право на назначение досрочной страховой пенсии.

Ссылается на п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», п.1 подп. б Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 66 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей…», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, на п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 « О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей …», ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете…».

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного истца, интересы которого представляет адвокат адвокатского кабинета 2651 АП МО Борисова Г.И.

В судебном заседании представитель истца требование и обоснование искового заявления поддержал, при этом уточнил, что в исковом заявлении допущена опечатка, в просительной части искового заявления, в частности в п.1, следует читать по 07.12.2018 г., вместо по12.12.2018 г., просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил в судебное заседание отзыв на исковое заявление, изложив те же самые доводы, которые содержатся в решении об отказе в установлении пенсии от 25.03. 2019 г. № 2471489/18

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.» О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.» О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.1 подп. б Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 66 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе ХХХІІІ «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 г. прямо поименованы следующие профессии: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности. Следовательно, работа Швыдченко А.Н. в качестве <наименование должности> с 11.01.2016 г. по 07.12.2018 г в <место работы> прямо предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 г., утвержденного постановлением Кабмина СССР № 10. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации «, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Содержание понятия полного рабочего дня содержится в п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 « О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей …», в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не мене 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места, с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт занятости Швыдченко А.Н. постоянно, в течение полного рабочего дня в период с 11.01.2016 г. по 07.12.2018 работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г. в <место работы> подтверждается следующими доказательствами: Уставом <место работы> 2009 г., одним из видов деятельности которого является выполнение строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ; штатными расписаниями работодателя за периоды с 2016 по 2018 г.г., в котором профессия Швыдченко А.Н. указана как <наименование должности>; картой аттестации рабочего места по условиям труда <наименование должности> от 24.01.2016 г., в содержании которой отмечено, что истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 раздела ХХХІІІ 23200000-19756. Карта аттестации, кроме сотрудников работодателя, подписан директором АНО «Лаборатрный центр условий труда»; картой № 26-а специальной оценки условий труда от 30.12.2016 г, в которой кроме выполнения работ, предусмотренных Списком № 2, указано, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в этой карте указано также, что сокращенная продолжительность рабочего времени у истца отсутствует; должностной инструкцией <наименование должности>, утвержденной 11.01. 2016 г., в которой указаны виды работ, которые истец выполнял в соответствии со Списком № 2; паспортом на оборудование, из которого видно, что работы истцом выполняются в том числе с применением аппарата для полуавтоматической сварки; приказом работодателя № 70-к от 01.12.2012 г. о приеме Швыдченко А.Н. на работу в качестве <наименование должности>; трудовым договором № 1 от11.01. 2016 г., заключенным между Швыдченко А.Н. и работодателем, в пункте 3.1 которого указано, что он выполняет работы постоянно в течение полного рабочего дня без совмещения профессий. Данный характер работы соответствует Списку № 2 разделу ХІV подразделу3, коду 19756; табелями учета рабочего времени, которые вел работодатель за период с января 2016 года по декабрь 2018 года, в которых указано, что за весь спорный период работы Швыдченко А.Н. выполнял обязанности, предусмотренные Списком № 2 в течение полного рабочего дня ( 8 часов), отвлечений не имел.

Кроме перечисленных доказательств, факт постоянной занятости Швыдченко А.Н. в течение полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, подтверждается справкой работодателя, в которой указывается, что он в период с 11.01.2016 г. по 07.12.2018 г. работал <наименование должности> и был занят выполнением работы, указанной в Списке № 2 постоянно, в течение полного рабочего дня, при этом его рабочий день составлял не менее 80% рабочего времени. В указанное время включено время выполнения Швыдченко А.Н. подготовительных и вспомогательных работ, а при выполнении работ при помощи машин и механизмов, также включено время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

У суда нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в справке работодателя о том, что истец постоянно в течение полного рабочего дня был занят выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в виду того, что работодателю принадлежит право давать оценку деятельности работника, так как работодатель располагает для этого всеми необходимыми документами, а в силу ст. 28 Закона «О страховых пенсиях», работодатель несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для решения вопроса о назначении пенсии.

Суд критически относится к позиции ответчика в той части, в которой ответчик считает, что право на досрочную страховую пенсию по старости у Швыдченко А.Н. возникнет при условии, если он дополнительно предоставит такие документы, как рабочие наряды, журналы ремонтных плановых и аварийных работ, дефектные ведомости.

Пенсионное законодательство не содержит перечня документов, которыми должна подтверждаться постоянная занятость в течение полного рабочего дня на производстве определенных видов работ, определено только понятие постоянной занятости в течение полного рабочего дня (п.5 разъяснения Министерства труда от 22.05.1996 г. №5). В каждом конкретном случае вопрос о достаточности предоставленных доказательств решается судом исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и оценки судом предоставленных доказательств.

Такие документы, как рабочие наряды, журналы ремонтных плановых и аварийных работ, дефектные ведомости, сами по себе лишь содержат сведения о производственном процессе и являются производными от табелей учета рабочего времени. Кроме того, рабочие наряды, заполняются и подписываются работодателем, на ведение журнала ремонтных плановых и аварийных работ должен существовать приказ, подписанный работодателем. В виду того, что работодатель не заполнял рабочие наряды и не издавал приказа, обязывающего кого-либо вести журнал ремонтных и аварийных работ, Швыдченко А.Н. не должен отвечать за ненадлежащее выполнение обязанностей со стороны работодателя и это обстоятельство не должно лишать его права на включение периода работы в <место работы> в специальный стаж, при наличии других доказательств, подтверждающих его занятость постоянно в течение полного рабочего дня выполнением определенного вида работ.

Также критически суд относится к позиции ответчика о том, что в предоставленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации истца в качестве застрахованного лица (17.12.1998 г.) за период с 11.01.2016 по 07.12.2018 гг., индивидуальные сведения отражены без указания кода льготы. Ст.11 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» говорит о том, что обязанность предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы возложена Законодателем на работодателя, …», ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не должно лишать Швыдченко А.Н. права на включение периода работы в специальный стаж при наличии других доказательств, подтверждающих его право на назначение досрочной страховой пенсии. Из представленных суду инспекцией Федеральной налоговой службы г.о. Электросталь сведений от 28.08.2019 суд усматривает, что работодатель <место работы>, в полном объеме оплатил платежи по дополнительному тарифу за Швыдченко А.Н. за период его работы в качестве <наименование должности> с 11.01.2016 г. по 07.12.2018 г.

Нарушение прав истца Швыдченко А.Н. должно быть исправлено понуждением ответчика включить период работы в качестве <наименование должности> с 11.01.2016 г. по 07.12.2018 г. в его льготный стаж по Списку № 2 и назначить ему досрочную пенсию в порядке подпункта 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. начиная с момента возникновения права на таковую, т.е. с 07 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Швыдченко Александра Николаевича удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить Швыдченко Александру Николаевичу в специальный для назначения досрочной пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда период работы с 11 января 2016 года по 07 декабря 2018 года в <наименование должности> в <место работы>

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Швыдченко Александру Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости с 07 декабря 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

В окончательной форме решение суда

изготовлено 16 сентября 2019 года.

Судья: подпись.