Решение по делу № 2а-458/2020 от 19.11.2019

50RS0005-01-2019-007411-67

Дело № 2а-458/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Рогожниковой О.А.,    при секретаре судебного заседания Богдановой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Климова ФИО6 к Дмитровской городской прокуратуре об оспаривании бездействия,

при участии административного ответчика – представителя Дмитровской городской прокуратуры, помощника прокурора ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Дмитровской городской прокуратуре об оспаривании бездействия должностного лица, а именно просит обязать ответчика рассмотреть его обращение от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме по существу поставленных в обращении вопросов и предоставить ответ в установленной форме и согласно Федеральному законодательству срок; признать должностных лиц Дмитровской прокуратуры виновными в нарушении закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и обязать Дмитровскую городскую прокуратуру привлечь должностных лиц к дисциплинарной ответственности; предоставить почтовый идентификатор отправления категории РПО: заказное письмо, если ответ был ранее предоставлен. В обоснование заявленных административных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Дмитровскую городскую прокуратуру с жалобой об отсутствии официальной подъездной дороги местного значения к дачному поселку <данные изъяты> Жалоба была получена ответчиком 17.09.2019г., а 29.10.2019г. он получил сведения, что его жалоба поступила на рассмотрение только <данные изъяты>.. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. никаких ответов из Дмитровской городской прокуратуры в его почтовый и/или электронный адрес не поступало, как и сообщений о продлении срока рассмотрения. Данные действия нарушают права истца как гражданина Российской Федерации, в связи с чем он обратился в суд.

В судебное заседание административный истец не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Дмитровской городской прокуратуры - ФИО5, в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что обращение административного истца поступило в Дмитровскую прокуратуру еще ДД.ММ.ГГГГ по которому проведена проверка и принят акт прокурорского реагирования. На представление получен ответ, что строительство дороги планируется в 2020г., о чем так же было сообщено заявителю. Согласно алфавитной карточки спорное обращение поступило в ДД.ММ.ГГГГ.. По указанию руководства обращение было перенаправлено в Администрацию <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 3.5. Инструкции, о чем заявителю был дан ответ и им получен, что подтверждается реестром. Полномочия по рассмотрению обращения ФИО2 у Администрации <данные изъяты>.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Климовым С.Н. на имя Дмитровского городского прокурора написана жалоба с просьбой о проведении прокурорской проверки с выездом на место для личного осмотра и оценки сложившейся ситуации. Понудить администрацию Дмитровского городского округа либо подвести официальную подъездную дорогу со стороны <адрес>, там, где эта дорога была ранее указана изначально в Генеральном плане, либо понудить провести фундаментальный ремонт временного подъезда со стороны д. Ваньково (л.д. 10)

Согласно отчета отслеживания отправления ДД.ММ.ГГГГ. Климовым С.Н. в адрес Дмитровского городского прокурора было направлено отправление ШПИ №, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11-12)

Обращаясь в суд, истец указывает на то, что по состоянию на 19.11.2019г. никаких ответов из Дмитровской городской прокуратуры ему не поступало.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В целях установления в системе Прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан Российской Федерации Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах Прокуратуры Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1. указанной Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В соответствии с п. 4.14 Инструкции, по итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:

"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

"удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;

"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

"разъяснено" - разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

"принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

"направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

В силу п. 3.5 Инструкции, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Представитель ответчика указывает, что спорное обращение Климова С.Н. поступило в ДД.ММ.ГГГГ и было перенаправлено    в Администрацию <данные изъяты>, о чем был дан ответ заявителю.

Согласно алфавитной карточки по обращению Климова С.Н. поступившему ДД.ММ.ГГГГ. в Дмитровскую городскую прокуратуру следует, что данное обращение рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24). Согласно представленной суду копии ответа от ДД.ММ.ГГГГ. № обращение Климова С.Н. направлено для рассмотрения по существу Главе Дмитровского городского округа, о чем заявителю Климову С.Н. было сообщено для сведения (л.д. 25) данное сообщение получено административным истом 18.12.2019г. (л.д. 26-27)

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанные требования при рассмотрении обращения Климова С.Н. административным ответчиком в целом были соблюдены, а доводы административного искового заявления о незаконном бездействии административного ответчика при рассмотрении обращения являются несостоятельными; оснований полагать, что в рассматриваемом случае нарушены требования действующего законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений, не имеется; обращение административного истца    своевременно направлено административным ответчиком на рассмотрение компетентному органу – Администрации Дмитровского городского округа <адрес> для рассмотрения по существу поставленных в обращении вопросов, о чем было сообщено заявителю.

Сотрудник прокуратуры, правильно определив существо обращения административного истца, обоснованно, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах Прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 45 "Об утверждении и введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах Прокуратуры Российской Федерации" направил обращение Климова С.Н. в части вопросов обустройства подъезда к дачному поселку «Васнецово парк» в Администрацию <данные изъяты>, к компетенции которой относится разрешение данного вопроса.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Климова С.Н., в том числе для предоставления почтового идентификатора, поскольку Климовым С.Н. отправление было получено.

Вместе с тем, так же отсутствуют законные основания для удовлетворения требований в части признания должностных лиц Дмитровской городской прокуратуры виновными и обязании Дмитровскую городскую прокуратуру привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности за нарушение ч.1 ст. 12 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в удовлетворении данной части требований так же надлежит отказать, какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора, в том числе понуждение прокурора к принятию мер, предусмотренных положениями ст. 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, исковые требования Климова С.Н. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Климова ФИО7 к Дмитровской городской прокуратуре об обязании рассмотреть обращение, предоставить ответ, признании бездействия не законным – оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Дмитровский горсуд.

Судья