Решение по делу № 33-2348/2019 от 26.03.2019

        Председательствующий: Фарафонова Е.Н.    Дело № 33-2348/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Анфаловой Е.В., Леневой Ю.А.,

при секретаре Кребель В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании         24 апреля 2019 года

дело по апелляционной жалобе истца Тарасовой Н.В. на решение Советского районного суда города Омска от 01 февраля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО <...> включить Тарасовой <...> в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 11.01.2010 по 20.02.2010, 23.12.2005, 30.12.2005 по 30.12.2005, с 26.12.2005 по 29.12.2005 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период с 12.05.2015 по 15.05.2015 в календарном исчислении, обязать назначить пенсию Тарасовой <...>, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 25.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО <...> в пользу Тарасовой <...> расходы по оплате государственной в размере 300,00 рублей».

Заслушав доклад судьи областного суда Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

    Тарасова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО                    г. Омска от 13 июля 2017 г. и 18 сентября 2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Считает решение незаконным, полагает, что ответчик неверно произвел исчисление специального стажа за периоды с 01 января 2014 г. по 30 апреля 2016 г., с 01 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в должности врача детского хирурга хирургического отделения стационара по внутреннему совместительству, период получения пособия по беременности и родам с 16 марта 2000 г. по 02 августа 2000 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 апреля 2005 г. по 30 апреля 2005г., с 11 января 2010 г. по                              20 февраля 2010 г., с 12 мая 2015 г. по 15 мая 2015 г., донорских дней 23 декабря 2005г., 30 декабря 2015 г., а также ухода за ребенком-инвалидом в период с 26 декабря 2005 г. по 29 декабря 2005 г. Указанные периоды ответчиком необоснованно не включены в стаж в льготном исчислении как 1:1,6

Просила обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО                      г. Омска зачесть указанные периоды в её стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев работы и назначить пенсию с 06 августа 2017г. В судебном заседании требования уточнила, просила включить в стаж в льготном исчислении периоды работы с 01 января 2014 г. по 11 мая 2015г., с 16 мая 2015 г., по 30 апреля 2016г., с 01 июня 2016г. по 31 октября 2016 г. с 01 декабря 2016 г. по                            31 января 2017 г., с 01 июня 2017 г. по 31 августа 2017 г., в остальной части требования оставила без изменения.

В судебном заседании истец Тарасова Н.В. и ее представитель Есеркеева А.О., действующая на основании доверенности, требования поддержали. Суду пояснили, что в период работы истицы в должности заведующего приемного хирургического отделения хирургического стационара в БУЗОО «ГДКБ №3» она работала по внутреннему совместительству в должности врача-детского хирурга хирургического отделения № 1 хирургического стационара, а также в порядке совмещения профессий (должностей) в должности врача-детского хирурга хирургического отделения № 1 хирургического стационара. У нее имелась полная занятость более чем на одну ставку врача-детского хирурга, так как ей выполнялась работа за врачей, ставки которых имелись, но не были заполнены, ею проводились операции как в период работы по основному месту работы, так и после его окончания.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска Кочетова Т.В., действующая на основании по доверенности, заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого тридцатилетнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Считает, что правомерно не включены в специальный стаж оспариваемые периоды, так как на ИЛС истца спорные периоды отражены работодателем без кода льгот, дающего право на исчислении стажа в льготном исчислении.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Тарасова Н.В. просит решение отменить в части отказа во включении в стаж периодов работы с 01 января 2014 г. по 30 апреля 2016г., с 01 июня 2016г. по 31 декабря 2016 г., с 01 июня 2017 г. по 31 августа 2017 г. в должности заведующего приемным хирургическим отделением хирургического стационара – врача-детского хирурга в БУЗОО «ГДКБ № 3», а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12 мая 2015 г. по 15 мая 2015 г. Полагает, что указанные периоды работы должны быть включены в стаж в льготном исчислении, так как, работая в указанные периоды в должности заведующего приемным хирургическим отделением хирургического стационара – врача-детского хирурга в БУЗОО «ГДКБ № 3», в порядке совмещения профессий в пределах основного рабочего времени работала в должности врача-детского хирурга хирургического отделения № 1 хирургического стационара с доплатой от должностного оклада за совмещение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения Тарасовой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, исследовав дополнительные доказательства, истребованные судом в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая во внимание, что решение суда обжалуется Тарасовой Н.В. в части отказа во включении в стаж в льготном исчислении периодов работы с 01 января 2014 по 30 апреля 2016г., с 01 июня 2016г. по 31 декабря 2016 г., с 01 июня 2017 г. по 31 августа 2017 г. в должности заведующего приемным хирургическим отделением хирургического стационара – врача-детского хирурга в БУЗОО «ГДКБ № 3» и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12 мая 2015 г. по 15 мая 2015 г., в остальной части решение суда сторонами не обжалуется, судебная коллегия, руководствуясь ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований для проверки решения в полном объеме не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тарасова Н.В. 11апреля 2017г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО                              г. Омска с заявлением об установлении пенсии по основаниям, предусмотренным                   п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска № <...> от 13 июля 2017 г. в установлении пенсии Тарасовой Н.В. было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком установлено, что специальный стаж Тарасовой Н.В. составляет 27 лет 07 месяцев 18 дней при необходимых 30 годах.

    ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска не включило в специальный стаж Тарасовой Н.В. в льготном исчислении как 1 год за                  1 год 6 мес. периоды работы с 01 января 2014 г. по 30 апреля 2016 г., с 01 июня 2016г. по 31 декабря 2016 г. на 0,50 ставки по внутреннему совместительству в должности врача-детского хирурга хирургического отделения стационара в БУЗОО «ДГКБ №3», в связи с тем, что в указанный период не доказана полная занятость истца на соответствующих видах работ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 августа 2000 г. по 24 мая 2001 г., получение пособия по беременности и родам с 16 марта 2000 г. по 02 августа 2000г., так как в указанные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность. Также в стаж истца не были включены периоды курсов повышения квалификации с 04 апреля 2005 г. по 30 апреля 2005г., с 11 января 2010 г. по 20 февраля 2010 г., с 12 мая 2015 г. по 15 мая 2015 г., донорские дни 23 декабря 2005г., 30 декабря 2015 г., а также период ухода за ребенком-инвалидом в период с 26 декабря 2005 г. по 29 декабря 2005 г.

    Не согласившись с отказом в установлении пенсии Тарасова Н.В. обратилась в суд с настоящими требованиями. Разрешая исковые требования Тарасовой Н.В., суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия с указанным выводом соглашается и считает его правильным ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Постановлением Правительства РФ от 29октября 2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

    В соответствии с п.2 названных Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

    Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в льготном исчислении в стаж работы подлежат включению работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1 Списка (больницы всех типов): хирургическое в должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей заведующих.

    При включении лицу, работающему в указанных должностях, периодов работы в стаж в льготном исчислении как 1:1,6, следует применять положения п. 4 Правил, согласно которым периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11июля 2002 № 516 (ред. от 25.03.2013), согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, лицо, которое имеет право на включение в стаж в льготном исчислении периодов работы должно не только работать в структурном подразделении и должности, поименованных Списком и Правилами, но и выполнять указанную работу в течение полного дня, при этом за выполнение указанных видов работ должны уплачиваться страховые взносы, данные об уплате которых отражаются в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

    Согласно записи в трудовой книжке истца, с 01 января 2014 г. Тарасова Н.В. была переведена в хирургическое приемное отделение хирургического стационара на должность заведующего отделения врача детского-хирурга БУЗОО «ГДКБ № <...>», где работает по настоящее время.

    Работа истца по основной должности заведующей хирургического приемного отделения врача-детского хирурга не предусматривает включения указанной работы в специальный стаж в льготном исчислении, что следует из должностных инструкций истца, а также информации, содержащейся в справке, уточняющей характер работ, так как работа в указанной должности не предусматривает постоянного проведения хирургических операций. По информации, представленной работодателем в указанной должности предусмотрена 1 штатная единица, по информации ответчика код льготы за работу в указанной должности в лицевом счете не отражен. Периоды работы в указанной должности включены истцу в специальный стаж в обычном исчислении.

Согласно справке БУЗОО «ГДКБ №3» №23 от 11 апреля 2017 г. в период с 01 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. Тарасова Н.В. работала по внутреннему совместительству до 0,5 ставки в должности врача детского-хирурга хирургического отделения № <...> хирургического стационара, с 01 января 2015 г. по настоящее время по внутреннему совместительству до 1,0 ставки в должности врача-детского хирурга хирургического отделения № <...> хирургического стационара.

    Данные обстоятельства также подтверждаются представленными суду приказами о доплатах Тарасовой Н.В. за совмещение (профессий) должностей от <...> № <...>-к, от <...> № <...>-к, от <...> № <...>-к и от <...> № <...>-к.

Из представленной суду уточняющей справки БУЗОО «ГДКБ №3», поступившей в суд первой инстанции 23 ноября 2018 г., следует, что в функциональные обязанности заведующей приемным отделением стационара - врача-детского хирурга регулярное проведение операций не входит, а в периоды работы по внутреннему совместительству отработанные истцом часы в должности детского врача-хирурга хирургического отделения №1 хирургического стационара составляют менее 100% рабочего времени, что не позволяет указывать код льготы при отчислении страховых взносов.

    Сопоставив данные лицевого счета истца и представленную суду справку, уточняющую характер работ, суд установил, что периоды выполнения истцом работы в должности врача-детского хирурга хирургического отделения № <...> хирургического стационара в течение полного рабочего времени включены ответчиком в её специальный стаж в льготном исчислении, код льготы в лицевом счете отражен.

      В связи с тем, что в период с 01 января 2014 г. по 30 апреля 2016г., с 01 июня 2016 г. по 31 декабря 2016 г., с 01 июня 2017 г. по 31 августа 2017 г. истец не работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного для должности врача-детского хирурга хирургического отделения №1 хирургического стационара по совместительству, работодателем за указанные периоды работы дополнительное отчисление страховых взносов не производилось, код льготы в индивидуальном лицевом счете отражен не был.

    Из представленных суду трудовых договоров о внутреннем совместительстве за период с 2014 г. по 2018 г. работнику устанавливается график работы дежурство в ночное время с 16-18 ч. до 8-30 час., суточное дежурство с 08-30 час. до 08-30 час. следующего дня по скользящему графику, выходные и праздничные дни, свободное от работы время. Применяется суммированный учет рабочего времени с учетным периодом до 1 года.

Для учета работ по занимаемой, в том числе Тарасовой Н.В. должности, ежегодно в БУЗОО «ГДКБ №3» в соответствии с приказами создавалась тарификационная комиссия и проводилась тарификация работ.

Принимая во внимание, что работодателем был организован надлежащий учет и контроль рабочего времени, а также учет выполненных истцом в течение рабочего времени работ, позволяющих достоверно определить её занятость в течение полного рабочего дня на работе, выполняемой по совместительству, оснований для выводов о том, что расчет занятости истца на работах по совместительству произведен неверно, судебная коллегия не усматривает.

Расчет стажа ответчиком стажа истца осуществлялся Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска на основании данных, представленных работодателем, в связи с чем оснований для включения дополнительных периодов в специальный стаж суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.

Представленные Тарасовой Н.В. в материалы дела копии медицинских карт о проведении ею в основное рабочее время операций «удаление ногтевой пластины», «разрез гнойника» выводов суда первой инстанции не опровергают, так как о выполнении в спорные периоды трудовых обязанностей по должности врача-детского хирурга хирургического отделения № 1 хирургического стационара в течение полного дня не свидетельствуют.

    С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и повлечь отмену решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение, с правильным применением норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда, по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Омска от 01 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>