Решение по делу № 2а-7831/2019 ~ М-7653/2019 от 28.10.2019

10RS0011-01-2019-010115-09

№ 2а-7831/2019- 31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Порваля А.В. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании действий незаконными,

установил:

Порваль А.В. обратился в суд с административным иском к МВД по РК, мировому судье судебного участка №4 г.Петрозаводска и мировому судье судебного участка №13 г.Петрозаводска с требованиями о признании незаконными действий административных ответчиков по размещению на официальных сайтах в сети-Интернет сведений о привлечении истца к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ до вступления постановления в законную силу. Истец указывает, что до вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности лицо считается не привлеченным к административной ответственности, и просит обязать административных ответчиков удалить с официальных сайтов информацию о привлечении истца к административной ответственности.

Определением от 28.10.2019 года истцу отказано в принятии к производству административного иска в части требований к мировому судье судебного участка №4 г.Петрозаводска и мировому судье судебного участка №13 г.Петрозаводска.

В судебном заседании административный истец не участвовал, о рассмотрении дела извещен, просил принять уточненные исковые требования о признании незаконными действий административного ответчика по не размещению в период времени с 22 по 30 октября 2019 года на официальной сайте ГИБДД РФ в сети-Интернет сведений об обжаловании истцом постановления мирового судьи судебного участка №13 г.Петрозаводска от 25.09.2019 года, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Представитель административного ответчика МВД по РК Мишина Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Срок на обращение с настоящим иском в суд истцом не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 25 сентября 2019 года мировой судья судебного участка № 4 г. Петрозаводска, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска вынес в отношении административного истца постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, назначил наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год 6 месяцев.

Постановление вступило в законную силу 25.10.2019 года с вынесением по жалобе Порваля А.В. Петрозаводским городским судом решения об оставлении постановления от 25.09.2019 года без изменения.

Административный истец 21.10.2019 года на официальном сайте ГИБДД РФ в разделе «Сервисы» - Проверка водителя ввел данные своего водительского удостоверения (номер и дату выдачи), запросил проверку, ввел свой логин и пароль, в результате запрошенной проверки получил информацию о том, что 25.09.2019 года привлечен к административной ответственности за управление транспортными средствами водителем в состоянии опьянения, срок оплаты штрафа 30000 рублей 34 дня, лишен права управления транспортными средствами. По доводам иска аналогичная информация была получена истцом на официальном портале государственных и муниципальных услуг «Госуслуги».

По доводам иска преждевременное до вступления в законную силу постановления от 25.09.2019 года размещение на официальных ресурсах сведений о привлечении истца к административной ответственности нарушило его права.

Порядок внесения в информационную систему Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-M (Федеральная информационная система ГИБДД) определен приказом МВД России от 05.02.2016 №60 «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции» и приказом МВД России от 23.08.2017 N 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения».

Так согласно ст. 24 приказа МВД России от 23.08.2017 N 664 информация об административном правонарушении в области дорожного движения размещается на Едином портале и в системе межведомственного электронного взаимодействия не позднее трех суток с момента: возбуждения дела об административном правонарушении; передачи дела об административном правонарушении по подведомственности; поступления в подразделение Госавтоинспекции, осуществляющее исполнение государственной функции (подразделение ДПС), из суда, иного органа, уполномоченного рассматривать дело, постановления по делу об административном правонарушении; рассмотрения дела об административном правонарушении; получения решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении либо последующих решений вышестоящих инстанций по жалобам; вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении или получения сведений об этом из суда, иного органа, уполномоченного рассматривать дело; получения сведений об окончании исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Соответствующий этап производства по делу об административном правонарушении административным ответчиком в базе информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-M «13»-составление протокола по делу об административном правонарушении был заполнен 11.08.2019, протокол составлен фактически в тот же день.

Этап «32» - передача на рассмотрение в суд по месту совершения административного правонарушения был заполнен 11.08.2019 в день передачи протокола в суд.

Этап «42» - получение постановления по делу об административном правонарушении подразделением ГИБДД для исполнения (сведения) из суда был заполнен 07.10.2019.

Этап «64» - обжалование постановление лицом, подвергнутым административному наказанию (потерпевшим), был заполнен 22.10.2019, извещение из суда о получении жалобы поступило фактически 22.10.2019 года.

Этап «44» - получение решение суда (вышестоящего должностного лица) по жалобе на постановление (решение) об оставлении постановления (решения) без изменения и этап «60» - вступление постановления в законную силу были занесены 30.10.2019 по мере поступления решения Петрозаводского городского суда от 25.10.2019 года

Давая правовую оценку оспариваемым административным истцом действиям, суд исходит из того, что они были совершены уполномоченным лицом, соответствовали требованиям руководящих приказов МВД России, были совершены в соответствии с фактическими обстоятельствами и в полном объеме отражали движение дела об административном правонарушении.

Доводы иска о том, что сведения о постановлении были размещены на официальных ресурсах до вступления постановления в законную силу, чем нарушили права истца, судом не принимаются.

Как то следует из письменных объяснений административного истца, получению информации о привлечении к административной ответственности по запросу предшествовали действия истца по указания в запросе идентифицирующей его информации, являющейся информацией ограниченного доступа, а именно данных водительского удостоверения (номер и дата выдачи), логина и пароля, заданных при регистрации на сайте. Информация о привлечении истца к административной ответственности в открытом доступе для неопределенного круга лиц не находилась, тем самым опорочить истца, представить в отношении него недостоверные сведения перед иными лицами не могла.

Сам истец о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении и о результатах разбирательства знал, таким образом, размещение сведений на государственных ресурсах его прав не нарушило. Отображаемые на сайтах сведения данных о вступлении либо не вступлении в законную силу постановления от 25.09.2019, равно как и об его обжаловании, не содержали. Сведений о том, что такие данные должны быть размещены, суду не представлено.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Ошибочное указание на сайте Госавтоинспекции сведений об истечении срока уплаты штрафа по состоянию на 21.10.2019 года через 34 дня, а по состоянию 30.10.2019 года через 25 дней прав административного истца не нарушило, поскольку, как то следует из его дополнительного заявления, штраф он оплатил, никакие меры ответственности в связи с несвоевременной уплатой штрафа в отношении него применены не были.

По пояснениям представителя административного ответчика сведения о назначенном административном наказании, в том числе не вступившем в законную силу, отражаются на официальных сайтах ГИБДД и порталах Госуслуг для информирования граждан о наличии постановления о назначении административного наказания, а также возможности оплаты наложенного административного штрафа в 50% размере, в соответствии с ч.1.3 статьи 32.2 КоАП РФ. Однако последний довод судом не принимается, поскольку в силу приведенной нормы права штраф за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в размере 50% уплачен быть не может. Вместе с тем такое указание с учетом изученной судом методики внесения сведений об административных правонарушении очевидно является ошибкой разработки соответствующей электронной программы и виной административного ответчика, выполняющего функции по внесению соответствующих сведений в программный комплекс Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-M, не охватывается.

Предметом иска являются действия должностных лиц МВД по РК по внесению сведений в программный комплекс Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-M, нарушения порядка внесения таких сведений судом не установлено, корректность работы программы и методика ее разработки предметом судебной оценки по настоящему делу не является.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 25.11.2019 года