Решение по делу № 2-1-239/2020 от 30.01.2020

№ 2-1-239/2020

66RS0035-01-2020-000112-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в лице судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре Мальцевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полюшкиной Е. К. к УСП по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району о признании права на получение единовременного пособия для лиц награжденных знаком отличия «Совет да любовь», возложении обязанности выплатить пособие,

У С Т А Н О В И Л:

Полюшкина Е.К. обратилась в суд с иском к УСП по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району о признании права на получение единовременного пособия для лиц награжденных знаком отличия «Совет да любовь», возложении обязанности выплатить пособие, указав, что <дата> в <адрес> умер её муж ФИО3 с которым состояли в браке с <дата>

Она является наследником по закону первой очереди. На основании заявления истицы, заведено наследственное дело в Красноуфимской нотариальной конторе.

В качестве третьих лиц, указала дочерей, отказавшихся от принятия наследства.

Указом Губернатора Свердловской области от 07 мая 2018 г. №214-уГ они с мужем награждены знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь". Удостоверения к данным медалям получены.

В июне 2018 г. они обратились к ответчику за единовременной выплатой в соответствии с Законом Свердловской области от 23.12.2010 N 111-03 "О знаке отличия Свердловской области "Совет да любовь".

<дата> ответчиком принято решение о выплате единовременного пособия, которое истица получила в размере 5 000 руб., а муж не успел получить указанное пособие ввиду своей смерти.

На просьбу выплатить пособие умершего супруга получила письменный ответ от <дата>, с формулировкой, что «единовременное пособие для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь"- это дополнительная мера социальной поддержки, которая не может расцениваться как средство к существованию»

Считает такой отказ противоречащим закону.

В соответствии с Законом Свердловской области от 23.12.2010 N 111-03 "О знаке отличия Свердловской области "Совет да любовь" знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь" могут быть награждены граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Свердловской&apos; области, непрерывно состоящие в браке не менее 50 лет.

Знаками отличия Свердловской области «Совет да любовь» награждаются оба супруга одновременно.

Для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области «Совет да любовь», настоящим Законом устанавливается следующая мера социальной поддержки - выплата единовременного пособия.

Выплата единовременного пособия осуществляется каждому из супругов, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь".

Размер единовременного пособия, порядок его назначения и выплаты устанавливаются нормативным правовым актом, принимаемым Губернатором Свердловой области.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 04.03.2011 № 141-УГ "О единовременном пособии для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области «Совет да любовь» единовременное пособие для награжденных знаком отличия Свердловской области «Совет да любовь» выплачивается в размере 5 000 рублей каждому из супругов, награжденных знаком отличия Свердловской области «Совет да любовь».

Как следует из Порядка назначения и выплаты единовременного пособия для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области «Совет да любовь» также утвержденного вышеназванным Указом, единовременное пособие для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области «Совет да любовь» назначается территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по мет жительства лица, обратившегося за его назначением.

Единовременное пособие назначается на основании заявления лица обратившегося за его назначением, или его представителя.

Лицо, подавшее заявление, предъявляет паспорт или иной документ удостоверяющий личность, и удостоверение к знаку отличия Свердловской области «Совет да любовь».

При жизни супруг ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия, представил соответствующие документы, ответчиком <дата> принято решения о выплате ему данной меры социальной поддержки.

Из изложенного следует, что она имею право на получение единовременного пособия за мужа, обратившегося с заявлением о его выплате при жизни.

Как указано в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты.

Приходит к выводу о том, что в порядке наследования имеет право на получение начисленных ФИО3 сумм единовременного пособия.

Указанная выплата была начислена мужу в установленном законом порядке и не получена им по не зависящим от него обстоятельствам.

Просит признать за ней право на получение единовременного пособия для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области «Совет да любовь», начисленного ФИО3, умершему <дата>

Обязать Государственное учреждение - Управление социальной политики по городу Красноуфимску и Красноуфимскому р-ну выплатить мне единовременное пособие для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь», начисленного ФИО3, умершему <дата>

В судебном заседании истица Полюшкина Е.К. настаивала на удовлетворении заявленных требований, обосновав свои требования доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Управление социальной политики по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району Ширинкина Ю.А., действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснила, что требования о выплате сумм на основании п.1 ст. 1183 ГК РФ должны быть предъявлены обязанным лицам в течение 4 месяцев со дня открытия наследства, срок пресекательный, восстановлению в случае пропуска не подлежит. Единовременное пособие для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области «Совет да любовь» - дополнительная мера социальной поддержки Свердловской области, которая не может рассматриваться как средство к существованию, соответственно, не имеется оснований посмертного перехода указанного начисленного пособия к другому лицу, невыплаченное названное единовременное пособие не может являться объектом наследования.

3-лица: Старцева Н.Н., Соболева Т.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 N 111-ОЗ "О знаке отличия Свердловской области "Совет да любовь" знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь" могут быть награждены граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Свердловской области, непрерывно состоящие в браке не менее 50 лет. Знаками отличия Свердловской области "Совет да любовь" награждаются оба супруга одновременно.

Согласно ст. 7 названного Закона для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь", устанавливается следующая мера социальной поддержки - выплата единовременного пособия. Выплата единовременного пособия осуществляется каждому из супругов, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь". Размер единовременного пособия, а также порядок его назначения и выплаты устанавливаются нормативным правовым актом, принимаемым Губернатором Свердловской области.

Указом Губернатора Свердловской области от 04.03.2011 N 141-УГ "О единовременном пособии для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь" утвержден "Порядок назначения и выплаты единовременного пособия для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь" (далее Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что указанное единовременное пособие выплачивается в размере 5 тысяч рублей каждому из супругов, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь".

Единовременное пособие назначается на основании заявления лица, обратившегося за его назначением, или его представителя с предъявлением документа, удостоверяющего личность, и удостоверения к знаку отличия Свердловской области "Совет да любовь" (п. п. 2, 3). Управление социальной политики рассматривает заявление о назначении единовременного пособия в течение десяти календарных дней со дня его принятия и принимает решение о назначении единовременного пособия или об отказе в его назначении (п. 5).

Указом Губернатора Свердловской области от 01.03.2016 N 107-УГ супруги Полюшкины награждены знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь" (копия удостоверения ФИО3- л. д. 11).

<дата> ФИО3 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти серия 1V-АИ №1-109/2014 от <дата> (л.д.9).

Полюшкина Е.К. обратилась в Управление с заявлением о выплате ей единовременного пособия, не полученного её супругом ФИО3 по причине его смерти.

Письмом Управления от <дата> в удовлетворении заявления истца о выплате причитающегося ФИО3 пособия отказано, истцу рекомендовано обратиться в суд за защитой своих прав (л. д. 8).

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 1183 Гражданского кодекса РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 68 Постановления Пленума от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты. Требования лиц, наделенных правом на получение указанных в п. 1 ст. 1183 ГК РФ невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение (выплата спорного пособия - мера социальной поддержки для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь"), осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В силу установленного правового регулирования реализация гражданином своего субъективного права на получение единовременного пособия, предусмотренного ст. 7 Закона Свердловской области "О знаке отличия Свердловской области "Совет да любовь", не может быть осуществлена без обращения в Управление с соответствующим заявлением и принятия Управлением как правоприменительным органом решения о назначении ему указанного пособия, и в силу такого решения у Управления возникает обязанность по выплате гражданину пособия. При отсутствии оснований, влекущих обязанность Управления выплатить конкретному лицу единовременное пособие, отношения по назначению и выплате пособия не возникают.

Таким образом, право на получение указанного единовременного пособия, включающее право требовать его назначения и выплаты, неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника данного социального правоотношения.

Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по социальному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения конкретных сумм, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни.

Иными словами, в состав наследства включаются лишь те денежные суммы, которые были реально начислены или назначены наследодателю, но не были им по различным причинам получены ко дню открытия наследства.

По смыслу п. 3 ст. 1183 ГК РФ, подлежавшие выплате, но не полученные наследодателем при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях при отсутствии лиц, за которыми признается право на их получение в соответствии с п. 1 данной статьи либо специальными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их выплату, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм соответственно в четырехмесячный срок со дня открытия наследства или в срок, установленный указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

Срок, в течение которого должны быть предъявлены требования о выплате этих сумм, является пресекательным и восстановлению в случае пропуска не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Полюшкиной Е. К. к УСП по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району о признании права на получение единовременного пособия для лиц награжденных знаком отличия «Совет да любовь», возложении обязанности выплатить пособие, оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объёме путем подачи апелляционной жалобы через Красноуфимский районный суд.

Судья Е.Ю. Хомутинникова