Решение по делу № 2-1093/2018 ~ М-159/2018 от 19.01.2018

Дело № 2-1093/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г.Перми

в составе председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Кивилевой А.А.,

с участием истца Кольчуриной Р.В.,

представителя ответчика – Министерства социального развития Пермского края Ивановой Е.В.,

представителя ответчика – Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми Филимоновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольчуриной Р.В. к Министерству социального развития Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г.Перми о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

    Кольчурина Р.В. обратилась в суд с иском к ответчикам, просит признать знак «Молодой гвардеец XI пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», присвоить звание «Ветеран труда», указав, что является пенсионером, имеет большой трудовой стаж. В ДД.ММ.ГГГГ. была отмечена Красновишерским райкомом ВЛКСМ знаком «Молодой гвардеец пятилетки». Обратилась в ТУ МСР ПК по г.Перми с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», письмом от ДД.ММ.ГГГГ. получен отказ. Знак «Молодой гвардеец пятилетки», которым она награждена ранее признавался ведомственным знаком отличия в труде, таковым остается и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

    Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам искового заявления.

    Представитель ответчика Министерства социального развития Пермского края в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.19-20).

    Представитель ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.15-17)

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии со ст., ст. 1, 7 федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: … ветераны труда (ст.1).

Ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (cт.7).

Согласно п.2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае», утвержденного указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 г. № 50 (далее – Положение), звание» «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с п.3.1.1. Положения подают в территориальный орган Министерства социального развития Пермского края заявление о присвоении звания «Ветеран труда» на имя руководителя территориального органа Министерства, документ, удостоверяющий личность заявителя, документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

    Батина (после вступления в брак - Кольчурина) Р.В. ДД.ММ.ГГГГ была награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» (л.д.9,10).

ДД.ММ.ГГГГ Кольчурина Р.В. обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» приложив необходимый пакет документов, в том числе удостоверение о награждении знаком «Молодой гвардеец пятилетки» (л.д. 21).

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало Кольчуриной Р.В. в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что наградные документы, выданные на основании решения ВЛКСМ не могут являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку ВЛКСМ является самодеятельной общественной организацией (л.д.8).

    Знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст. 19 общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года № 360-Х.

    В силу п. 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 442 от 02 марта 1994 года государственными наградами Российской Федерации являются: звание Герой Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации.

    В п. 27 Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордера, медали и почетные звания, среди которых отсутствует знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».

    Указом президента Российской Федерации № 1341 от 30 декабря 1995 года установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации, в число которых также не включен знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».

В соответствии с Постановлением бюро ЦК ВЛКСМ № 71/47 от 26 июня 1973 года, действовавшим на день награждения истца, знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» трех степеней (золотой, серебряный и бронзовый) был утвержден для награждения комсомольцев, досрочно выполнивших личную пятилетку, отличившихся во всенародном социалистическом соревновании, внесших существенный вклад в выполнение решений 24-го съезда партии … Согласно положению о знаке ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», утвержденному указанным постановлением бюро ЦК ВЛКСМ, знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» награждаются комсомольцы-рабочие, колхозники, специалисты всех отраслей народного хозяйства, отличившиеся во всенародном социалистическом соревновании за досрочное выполнение заданий девятой пятилетки, сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу, плодотворное научно-техническое творчество, активную общественную деятельность, моральную чистоту. Комсомольцы, отвечающие указанным требованиям и выполнившие личную пятилетку за 4,5 года, награждались бронзовым знаком. В силу п. 2 указанного Положения награждение бронзовым знаком принималось решением Бюро ЦК ВЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов комсомола по предоставлению окружкомов, горкомов, райкомов комсомола. Вместе со знаком награжденному вручалось удостоверение установленного образца.

В соответствии со ст. 126 Конституции (Основного закона) СССР, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 г., ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи, и не был отнесен положениями действовавшего законодательства к высшим органам государственной власти СССР. Согласно вышеуказанному Постановлению ему не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола.

Таким образом, из положений нормативных правовых актов, действовавших в тот период, так же как и из Устава, ВЛКСМ не был отнесен к высшим органам государственной власти СССР. Согласно вышеуказанному Постановлению ему не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», следовательно знак «Молодой гвардеец пятилетки» был учрежден общественной организацией, не осуществляющей государственных функций.

При таких обстоятельствах, лица, награжденные знаком «Молодой гвардеец пятилетки», не могут быть отнесены к лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР и Российской Федерации либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

Знаки отличия в труде, учрежденные ЦК ВЛКСМ, признаются приравненными к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» только в том случае, если гражданин, награжденный таким знаком отличия в труде, является штатным работником комсомольских органов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец была награждена указанным знаком на основании решения общественной организации, истец не является работником общественной организации ВЛКСМ, суд приходит к выводу о том, что знак «Молодой гвардеец пятилетки», присвоенный истцу ЦК ВЛКСМ, не может служить основанием для присвоения Кольчуриной Р.В. звания «Ветеран труда».

Ссылки истца на письмо Минтруда России от 07 октября 1998 года № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» судом признаются несостоятельными, поскольку по результатам юридической экспертизы Минюста России, применение данного письма на практике является неправомерным (письмо Минюста России от 29 апреля 2008 г. №01/4280-АБ). Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 июня 2008 года № 3854 - ЮВ указанное письмо отозвано и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. При этом, суд учитывает, что названное письмо является результатом обобщения судебной практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» и не устанавливает порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», а также не определяет перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Таким образом, для Кольчуриной Р.В. нагрудный знак «Молодой гвардеец пятилетки» не является ведомственным знаком отличия за продолжительный и добросовестный труд, в связи с чем, основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда», в связи с награждением её нагрудным знаком «Молодой гвардеец пятилетки», отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Кольчуриной Р.В. в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г.Перми о признании знака «Молодой гвардеец XI пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий:     подпись            Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>