Постановление по делу № 5-482/2020 от 29.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск                                                                                 15 июня 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Зацепилина О.В., с участием индивидуального предпринимателя Жариковой Н.В., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №38RS0036-01-2020-002654-13 (производство №5-482/2020) в отношении

Индивидуального предпринимателя Жариковой Натальи Викторовны, родившейся ...., ИНН 381270432884, ОГРНИП <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Жарикова Н.В. 25 мая 2020 года в 11 часов 57 минут, в парикмахерской .... расположенном по адресу: <адрес обезличен>, при осуществлении предпринимательской деятельности допустила нарушения, установленные Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), выразившиеся в отсутствии документарных и иных сведений, подтверждающих факт проведения уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей в помещениях, в которых могут находится работники и иные граждане; отсутствии десятидневного запаса средств индивидуальной защиты для работников парикмахерской (масок либо иных средств органов дыхания); оказание парикмахерских услуг гражданам с нарушением условия обязательного ношения посетителями масок (окрашивание клиента без средств защиты органов дыхания у последнего); ведением предварительной записи граждан без соблюдения обязательного интервала времени между посещениями не менее 30 минут, так как согласно представленному журналу записи клиентов интервал в 30 минут между посещениями в парикмахерской .... не выдерживается, чем нарушил обязанности индивидуального предпринимателя, предусмотренные пунктом 16 Правил, установленных указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Жарикова Н.В. пояснила, что вину свою признает, в содеянном раскаивается, устранила незамедлительно выявленные в ходе проверки нарушения По фактам, выявленным в результате проверки показала, что администратор парикмахерской, которой производили окрашивание волос, сняла с лица на время маску, что обусловлено технологическими особенностями осуществления окрашивания волос, поэтому она действительно некоторое время находилась без маски. Кроме того, пояснила, что в парикмахерской находится значительный запас дезинфицирующих средств, предназначенных для уборки поверхностей, обслуживание клиентов парикмахерской производится строго по предварительной записи и по графику с чередованием двух залов, кроме того, запас масок в количестве 100 штук был заказан и приобретен 27 мая 2020 года, которые были заказаны 22-23 мая 2020 года в компании .... Проветривание залов осуществляется постоянно, одноразовые маски в количестве 5 штук и перчатки в количестве 40 пар, а также 30-40 шапочек на момент проверки в парикмахерской, имелись.

Судья, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства по делу об административном правонарушении, заслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на высшие должностные лица (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (пункт 2 Указа N 239). Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее Правила поведения).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане в соответствии с п. п. "б" п. 1 Правил поведения обязаны, в том числе, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); в соответствии с п. п. "г" п. 4 Правил поведения, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Во исполнение пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года N 59-уг на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, территория Иркутской области определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлено приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа

В соответствии с п. 5 Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года N 59-уг организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых ограничена, осуществляют свою деятельность с обязательным соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил, установленных в соответствии с действующим законодательством, в том числе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и настоящим указом.

Как установлено в судебном заседании, индивидуальный предприниматель Жарикова Н.В. в помещении парикмахерской «Обаяшка», допустила нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в отсутствии документарных и иных сведений, подтверждающих факт проведения уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей в помещениях, в которых могут находится работники и иные граждане; отсутствии десятидневного запаса средств индивидуальной защиты для работников парикмахерской (масок либо иных средств органов дыхания); оказание парикмахерских услуг гражданам с нарушением условия обязательного ношения посетителями масок (окрашивание клиента без средств защиты органов дыхания у последнего); ведением предварительной записи граждан без соблюдения обязательного интервала времени между посещениями не менее 30 минут, так как согласно представленному журналу записи клиентов интервал в 30 минут между посещениями в парикмахерской .... не выдерживается, чем нарушил обязанности индивидуального предпринимателя, предусмотренные пунктом 16 Правил, установленных указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами:

-протоколом № 26 об административном правонарушении от 27.05.2020, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что 25 мая 2020 года в 11 час. 57 мин. Индивидуальный предприниматель Жарикова Н.В. в помещении парикмахерской .... допустила нарушения, выразившиеся в отсутствии документарных и иных сведений, подтверждающих факт проведения уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей в помещениях, в которых могут находится работники и иные граждане; отсутствии десятидневного запаса средств индивидуальной защиты для работников парикмахерской (масок либо иных средств органов дыхания); оказание парикмахерских услуг гражданам с нарушением условия обязательного ношения посетителями масок (окрашивание клиента без средств защиты органов дыхания у последнего); ведением предварительной записи граждан без соблюдения обязательного интервала времени между посещениями не менее 30 минут, так как согласно представленному журналу записи клиентов интервал в 30 минут между посещениями в парикмахерской .... не выдерживается, чем нарушил обязанности индивидуального предпринимателя, предусмотренные пунктом 16 Правил, установленных указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

- объяснениями ФИО4 от 25.05.2020, согласно которым она работает в должности администратора в парикмахерской .... у ИП Жариковой Н.В. Первая уборка с дезинфицирующими средствами будет проведена в 12 час. 00 мин., график по уборке на сегодня еще не успела подготовить. Закупкой масок и перчаток занимается непосредственно руководитель ИП Жарикова Н.В. В парикмахерской на момент проверки было 3 маски многоразового использования, больше она не смогла найти. Сегодня работает 2 мастера и 1 администратор. Запись клиентов производит сам руководитель. На стрижку клиентов отводится примерно 15 минут. Она ведет запись только на детей. График был ею предоставлен. Мастер осуществляла ей покраску волос, поэтому она не стала надевать средства индивидуальной защиты (маска и др.)

- объяснениями ФИО5 от 25 мая 2020 года, согласно которым он пояснил, что при патрулировании совместно с сотрудниками министерства труда и занятости Иркутской области по адресу: г. Иркутск, .... установлено, что клиенту (администратор зала) производили окрашивание, на котором отсутствовали средства индивидуальной защиты (маски и т.д.), кроме того, в парикмахерской отсутствовал пятидневный запас масок для работников. В помещении работало 3 человека, графика уборки на 25.05.2020 так же в помещении не оказалось;

-объяснениями ФИО6 от 25 мая 2020 года, согласно которым она работает в должности парикмахера в парикмахерской .... у ИП Жарикова Н.В., которая пояснила, что клиент (администратор парикмахерской) в момент покраски находилась без маски, так как в маске красить волосы неудобно, до этого в зале была в маске. График уборки ведется, генеральная уборка каждый вечер, после последнего клиента. Уборка и дезинфекция инструментов и рабочего места проводится после каждого клиента.

- объяснениями индивидуального предпринимателя Жариковой Н.В. от 25 мая 2020 года, согласно которым, в парикмахерской имеется в наличии 3 медицинских маски и 2 тканевых, а также те, которые в настоящее время надеты на нее, администратора и двух мастеров. Перчаток в наличии 40 пар. Про необходимость обеспечения 5-ти дневного запаса знает, но считает, что этого достаточно. Информация о нахождении работников в масках, в том числе при оказании ими услуг друг другу ею до работников была доведена. Однако, в помещении парикмахерской она постоянно не находится, поэтому не может контролировать соблюдение данного правила на протяжении всего дня. Уборка осуществляется каждые 2 часа с применением дезинфицирующих средств. На сегодняшний день график еще не расчерчен. Уборка осуществлялась в 10 час. 00 мин. парикмахерская состоит из 2 залов, журнал записи ведется один на 2 зала. Отсутствие 30 минутных интервалов объясняется тем, что записанные клиенты чередуются по залам, то есть например, в 10 час. в 1 зале, в 10 час. 30 мин. во 2 зале. Тканевые маски стираются и используются многократно. Интервал между клиентами есть, так как журнал один на 2 зала, график уборки соответствует требованиям, та как открытие в 10 час. 00 мин., первая уборка в 12 час. 00 мин., а проверяющие пришли в 11 час. 00 мин.

-актом фиксации правонарушения от 25 мая 2020 года, составленным уполномоченными должностными лицами, к которому прилагается фотофиксация помещения осмотренной парикмахерской ....

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Жариковой Н.В. составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, считаю, что факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина индивидуального предпринимателя Жариковой Н.В.

Действия индивидуального предпринимателя Жариковой Н.В. судьей квалифицируются по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом в действиях индивидуального предпринимателя Жариковой Н.В. не установлено обстоятельств, являющихся основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Жариковой Н.В., суд признаёт признание ею своей виновности в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Жариковой Н.В., судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает справедливым назначить индивидуальному предпринимателю Жариковой Н.В. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя Жарикову Наталью Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                О.В. Зацепилина